湖南衡阳西渡经济开发区

• 【投资桂阳县】2018年桂阳县政府工作报告

  2017年12月25日在桂阳县第十七届人民代表大会第二次会议上县人民政府县长黄四平各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，面对经济下行、动能转换、爬坡过坎的严峻挑战，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，我们紧紧团结依靠全县人民，坚定不移贯彻“五大发展理念”，全面推动“1357”发展思路实施落地，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、扩开放、惠民生、防风险各项工作，全县发展取得重大突破、质量效益不断提升。预计（下同）全年实现生产总值385亿元，同比（下同）增长8%；规模工业增加值210亿元，增长7.8%；一般公共预算收入21.95亿元，地方财政收入16.13亿元，总税比达66.04%，较去年提升18.66个百分点；固定资产投资385亿元，增长16%；社会消费品零售总额118.4亿元，增长11.5%；全体居民人均可支配收入24080元，增长9%，其中城镇居民32202元、增长9%，农村居民18105元、增长8.5%。在2017全国县域经济发展潜力榜400强样本县（市）中，我县排第201位。一年来，我们扎实推进融郴达江战略，拉开了城市发展的新序幕。临港新区总体规划编制进展顺利，滨江新区“5+1”起步项目[1]进入“PPP+EPC”[2]建设的实质性运作阶段，舍市“一江两岸”特色产业小镇蓝图初现，打开了未来二三十年城市发展的新通道、新空间，实现拓城就水的美好夙愿越来越近！“四城创建”首战告捷，国家园林县城创建一举成功；我县被评为第十九届全国青少年五好小公民主题教育活动先进集体，有望获得全国县级文明城市提名资格；省级卫生县城复审通过；省级历史文化名城通过省规委会专家评审，城市品质和居民幸福指数大幅提升，越来越有大城市的风范！一年来，我们扎实推进产业强县战略，实现了产业发展的新突破。举全县之力、全产业链引进湖南广东家居智造产业园、深粤压铸产业园，东莞鸿普轩等103家家居企业、湘联压铸等30家压铸企业签约入园，家居企业中有80余家投资过亿元、60余家拥有中国驰名商标和省著名商标；有色科技产业园新落户皓钰新材料等企业5家。三大产业园区近20家企业相继开工建设。实现了由政府投资为主向市场投资为主、由引进单个企业向全产业链抱团承接、由“捡进篮子都是菜”向招商选资的重大转变。全部建成投产达效后，预计年产值500亿元以上、综合税收40亿元以上、提供就业岗位7万个以上，将充分发挥乘数效应，引爆人流、物流、资金流和信息流，为桂阳经济插上腾飞的翅膀！一年来，我们扎实推进幸福共享战略，取得了脱贫攻坚的新成果。深入实施“1172”三年行动计划[3]，29个省市贫困村退出，6738名贫困人口脱贫，全面完成省定脱贫任务。教育扶贫资助1700余万元，受益贫困学子达2.43万人次；健康扶贫全额补贴医保缴费577万元，“先诊疗后付费”政策惠及所有贫困群众；易地扶贫搬迁326户1181人、改造危房197户，住房安全得到保障；发放金融扶贫小额贷款5828万元、扶贫产业奖补资金1083.7万元，35个贫困村21个光伏项目全部建成并网发电，转移就业861人，贫困线与低保线实现“两线合一”，村集体、贫困户有了稳定的收入来源；修建扶贫公路105公里、窄路加宽33公里，新建改造输电线路109.8公里，解决了29个贫困村6200人的饮水不安全问题，贫困地区生产生活条件大为改善！各位代表，在县委的坚强领导下，我们脚踏实地、苦干实干，集中精力、克难攻坚，着力破除发展瓶颈、增创发展动力、厚植发展优势，开创了经济社会发展的新局面。 （一）产业发展转型突破。供给侧结构性改革深入推进，三次产业结构调整为12∶47.2∶40.8，一二三产业加快融合发展。新型工业迈出新步伐。突出园区主战场，大力推进产业项目建设，翔龙通航飞机组装、帝京环保、青兰风电场二期等16个项目竣工投产，新材料、新能源等新兴产业比重加速提升。预计园区实现技工贸总收入667亿元、增长9%，实缴税金6亿元、增长17%。强化企业帮扶，凯迪生物质发电、成氏面业走出困境、复工复产。现代农业得到新提升。粮食稳产增收，总产量达41.9万吨。出栏生猪128万头。新造油茶林1.1万亩。收购烟叶57.86万担，实现烟叶税1.83亿元，我县被列为全国“南岭丘陵生态区焦甜醇甜香型”烟叶典型产区。以精深加工带动农业供给侧结构性改革，农产品加工转化率达65%，芙蓉食品药品产业园被列为“全国农村创业创新产业园区（基地）”；新增市级以上农业龙头企业7家、湖南名牌产品4个。新培育农民专业合作社120家、家庭农场100家，流转土地面积4.52万亩。改造中低产田1.23万亩。现代服务业展现新态势。实施樱花园、神农蜂、五云观综合市场等项目，文化旅游、健康养老、现代物流等产业不断壮大。成功举办第二届樱花节暨“回家过年，庙下看戏”乡村文化旅游节。桂阳文化园成功创建为国家3A级景区。“去库存”和货币化棚改有力带动了房地产健康发展。 （二）城乡建设卓有成效。投入10余亿元实施重点城市基础设施项目9个，健康路、龙潭西路延伸段如期完工，城北污水处理厂、东江引水工程实现开工。城市管理全面加强，市容市貌大为改观。重拳打击违法建设，拆除违建1.2万平方米。城市公交和出租车运营改革基本完成。打造美丽乡村示范村46个，创建省级美丽乡村示范村1个。流峰镇上榜“2017全国综合实力千强镇”。县财政安排人平10元资金，推进生活垃圾治理和厕所革命，农村生活垃圾集中处理率不断提高。黎埠公路、S214绕镇公路仁义段顺利通车，衡武高速连接线进展顺利，加宽农村公路163.9公里，改造边界断头路30.7公里、通组公路100公里。小农水重点县三年建设圆满收官，桃源水库枢纽灌区主体工程竣工蓄水。 （三）安全保障坚实有力。抓实生态安全，推进城乡“四个一”绿化攻坚[4]，完成荒山造林5.81万亩、森林生态景观提质2.9万亩；停产整治污染企业29家、行政处罚30家、问责46人；方元水库和肖家山水库水源地保护等环境治理项目进展顺利；成功争取全国畜禽粪污资源化利用整县推进项目；宝山国家矿山公园被评为全省唯一的矿业类省级生态文明教育基地。抓实生产安全，实现了“一无双下降”[5]，继续保持全省安全生产先进县；食品药品安全监管持续加强。抓实社会安全，深入推进“平安桂阳”建设，强化综治信访维稳，健全“三化三全”网格化管理体系[6]，严厉打击各类违法犯罪，社会大局和谐稳定。全国法治县创建成效显著，公共法律服务工作全省典型；“我为大家巡一夜、大家为我巡一年”巡防活动，被评为“湖南最具影响力法治事件”。 （四）发展活力竞先迸发。“放管服”[7]改革深入推进，政务服务“一次办结”[8]和“互联网+政务服务”改革扎实有效。党政机关公务用车制度改革全面完成，节支率达11.8%。公立医院改革稳步推进，“医联体”[9]建设初显成效。县、乡、村“河长制”体系基本建立。村（居）“两委”换届圆满完成，土地确权登记颁证顺利推进。不动产统一登记改革、耕地保护成效凸显，矿业权秩序进一步规范。“营改增”、资源税、消费税等税制改革稳步推进，取消或停征免征、降标、市场化各类收费项目292项。商事登记实现“多证合一”[10]，新增市场主体4550个。新组建的桂阳农商行即将挂牌运营。成功发行城投债14亿元，完成各类融资52亿元，向上争资20亿元。预计完成外贸进出口总额1.98亿美元，增长63.8%；实际利用内资44亿元、外资1.58亿美元，分别增长10%、14%。 （五）社会事业蓬勃发展。实施省市重点民生项目38项，累计投入21亿元。社会保障“一卡通”发放突破60万张，“异地就医联网结算”落地运行，城乡居民常住人口医保参保率达99.6%。发放创业担保贷款2900万元，新增城镇就业6389人、农村劳动力转移就业6525人，城镇登记失业率控制在4%以内，农民工工资清欠卓有成效。慈善事业长足发展，社会救助实现全覆盖。完成棚改货币化安置2858户，开工建设实物安置房1633套。投入1400万元建设西河应急提水二期工程，城市供水保障得到加强；实施农村饮水安全工程34处，解决了3.9万人的饮水不安全问题。城区义务教育学位增加2000个；高中阶段新增在校学生3223人，高中毛入学率大幅提升；我县被认定为全国责任督学挂牌督导工作创新县。县人民医院东院顺利竣工，太和等3所卫生院被评为“全国群众满意乡镇卫生院”。在全市首推诚信计生优质服务模式，继续保持全省计生协工作模范县称号。有望成功创建省级现代公共文化服务体系示范区，桐木岭矿冶遗址被评为“2016年度全国十大考古新发现”，县湘剧保护传承中心被授予全国“巾帼文明岗”荣誉称号。史逸婷荣获第八届世界残疾人田径锦标赛两项冠军，侯志慧夺得第十三届全运会举重金牌。深入开展“情满蓉城·最美桂阳”社会主义核心价值观实践活动，全社会崇德向善的氛围日益浓厚。国防动员、民兵预备役、双拥共建、民族宗教、武警、消防、统计、人防、气象、保密、档案、史志、工会、青年、妇女、老龄、儿童、科协、残联、工商联、文联等工作都取得新的成绩。各位代表，我们切实强化“四个意识”，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，把全面从严治党要求落实到从严治政之中，常态化开展“两学一做”学习教育，坚决贯彻中央“八项规定”，持续纠正“四风”，扎实推进“互联网+监督”，法治政府、服务政府、廉洁政府建设取得新成效。严格依法按程序决策，全面推行法律顾问制度，法治水平不断提升。自觉接受法律监督、民主监督和群众监督，办理人大代表建议126件、政协委员提案80件，办复率100%。强化网上审批和电子监察，承接、调整、取消审批事项40余项。加强债务管理，置换债券13亿元。财政和审计监督持续加强，预算公开、绩效评价管理全面推行，政府性投资工程财评核减预算1.62亿元、审计核减造价1.73亿元，“三公”经费支出下降9.96%。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向所有奋战在一线、所有关心支持桂阳发展的同志们、朋友们，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！同时，必须清醒看到，我们的工作还存在许多不足，面临不少困难和挑战。主要是受宏观经济环境等因素影响，GDP、固定资产投资等经济指标与预期目标有差距；虽然引进不少产业项目，但是投产达效还须时日；东江引水工程、城区人行天桥等项目未达到预期目标；城市用水难、如厕难、停车难等问题没有根本解决；农村生活垃圾治理、厕所革命任务艰巨；财政税收增长不快，支出刚性强，收支矛盾大；脱贫攻坚任务重，人民群众关心的教育、医疗、养老等方面问题较多；安全生产和环境保护任重道远，社会矛盾和问题交织叠加，非访缠访闹访仍有发生，社会治理能力有待加强；有些干部不想为、不敢为、不会为，担当负责不够、政策研究不透、工作作风不实、办事效率不高等现象依然存在。这些问题，我们必须着力加以解决。2018年工作安排2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年、改革开放40周年，也是我县率先完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年。当前桂阳发展的基础好、环境好、来势好。我们必须观大势、谋全局、干实事，提振精神，克难攻坚，扬长补短，乘势而上，奋力开创桂阳发展新局面。政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，紧扣“1357”发展思路，坚定不移推进“融郴达江、产业强县、幸福共享”三大战略，决战决胜脱贫攻坚，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、转作风，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。综合各方面因素，建议全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右；规模以上工业增加值增长8%左右；一般公共预算收入增长7%左右，其中总税收增长15%左右，总税比达70%以上；固定资产投资增长13%左右；社会消费品零售总额增长12%左右；全体居民人均可支配收入增长9%左右，其中城镇、农村居民分别增长8.5%、8%左右。实现上述思路目标，要重点抓好七个方面的工作： （一）聚焦项目建设，突出项目前期、要素保障、服务效能，增强经济发展后劲。紧紧牵住项目建设这个“牛鼻子”，落实“重点项目建设四年行动计划”，实施重点项目100个、完成投资147亿元以上，把发展的基石筑得更加牢固。一是充实项目库。紧盯中央供给侧结构性改革、乡村振兴战略、区域协调发展战略、生态文明建设、保障和改善民生等方面的动态，紧跟国家产业政策和投资方向，梯次储备一批重大项目，预先做实可研、环评、立项、土地预审、林地报批等前期工作，确保项目库动态保持500亿元以上，其中投资过5000万元的项目占60%以上，力争向上争取各类资金20亿元以上。二是保障要素链。着力引进和培养一批规划、建设、管理、资本运作等专业人才。依法推进征地拆迁、杆（管）线搬迁工作，加大土地收储力度，盘活存量和低效闲置土地，科学确定投资强度，完成用地报批6200亩以上，保障重大项目用地需求。突出市场投资导向，采用债券募集、PPP、EPC等模式，释放民间投资潜力，满足项目资金需求。强化政、银、企沟通合作，放大中小企业转贷周转资金效应，缓解企业的资金困扰。三是提升服务力。探索政府购买项目评审服务，最大限度缩短审批时限，打造优质“绿色通道”。严厉打击强揽工程、强行阻工等违法行为，优化项目建设环境。继续实施定期观摩点评、项目责任领导述职、目标管理考核等机制，强化各方监督，倒逼责任落实，以项目推进论实绩，以项目建设显才干。 （二）聚焦产业转型，突出家居智造、深粤压铸、有色科技产业园发展，加快建设工业强县。坚持产业主导、工业为先，突出有色固本、“智造”兴县，落实“工业转型升级四年行动计划”，加快打造产业洼地、企业洼地、财源洼地、就业洼地。一是打造“桂阳智造”品牌，壮大新兴产业。重点围绕把家居智造产业园、压铸产业园打造成为全省乃至全国的行业智造基地，大力度抓好基础设施及金碧轩、美盈等在建项目，促成其他签约企业尽快落地开工，力争新开工企业35家以上，建成投产20家以上，加快建设财源“聚宝盆”、创业“孵化园”、就业“新福地”，为打造“千亿园区”奠定坚实基础。同时，要大力推进莲塘风电场、家兴新型材料等新能源新材料项目建设。二是突出“桂阳有色”品牌，做优传统工业。有色科技产业园，要严把投资强度及环保安全关，加速推进皓钰新材料等在建项目，抓好东南锡业等签约项目的落地，力争新开工企业5家以上，竣工投产2家以上，着力建设全省有色金属产业发展的核心承载地。食品药品产业园，要退出一批占地不动工、建厂不生产的“僵尸”项目，扶持一批市场前景好、成长潜力大的优质企业，着力创建省级特色产业园区。鼓励支持黄沙坪矿业、宝山矿业、银星公司等传统矿产企业加快转型，向下游产品进军，向伴生资源拓展，向产品高附加值要利润、要效益。推动陶瓷资源整合、抱团发展，鼓励发展精陶工艺。三是抓好园区基础配套，打造优质平台。优化园区产业发展环境，理顺园区财政体制，充分释放活力，增强造血功能。坚持投资以市场为主，探索市场化运作机制，抓好家居智造产业园、压铸产业园、有色科技产业园的路网、管网和输变电、污水处理设施建设，完善创新创业园、食品药品产业园的生活服务配套，完成宝山工业废水处理等循环化改造示范项目。做强园区融资平台，通过发行企业债券和PPP等方式募集资金，保障项目资金。四是聚力帮扶企业经营，稳定经济增长。坚持问题导向、一企一策，继续实行县级领导联系企业制度，围绕重点骨干企业、成长型小微企业、生产经营困难企业，常态化开展企业帮扶活动，在项目建设、技术创新、战略重组、融资服务、市场开拓等方面给予大力扶持，让企业不再“孤单前行”。健全企业反映问题快速办理机制，建立企业和基层评议政府部门制度，让企业有更多的发言权。力争新增“四上企业”[11]40家以上，其中规模工业企业15家以上。 （三）聚焦扩容提质，突出新区开发、城市“双修”、“四城创建”，全力打造魅力蓉城。以市民为核心、产业为支撑、“四创”为抓手，着力打造功能完善、经济繁荣、宜居宜业、文明和谐的现代化城市。一是规划引领建新区。坚持“一个尊重、五个统筹”[12]，推进“多规合一”[13]，完成县城总规和土地利用总规修订、控规专规编制，临港新区、滨江新区和产业园区的各类规划编制。严厉查处随意变更规划、容积率等行为，坚决打击违法建设，维护规划的权威性、严肃性。大力推进“融郴达江”战略，重点以舍市为核心，运用“PPP+EPC”模式加快起步区建设，推动城市组团式发展。突出抓好滨江新区“一园一校一路一港”[14]、临港新区“一河一库一路”[15]等基础设施配套，开辟城市发展新空间。同时，加快新澄片区开发，推动县工业园、黄沙坪街道与主城区紧密对接，促进产城融合发展。二是城市“双修”[16]抓配套。启动蔡伦南路、金叶南路、培才路提质改造，新建塔背路；抓好背街小巷微改造，建设菜市场2个、公厕23座、垃圾站20座、停车位400个以上，在人流密集路段设立人行天桥；在群众意愿强烈、脏乱差旧的区域实施28个城市和工矿棚户区改造项目，为市民创造更好的居家出行环境。抓好东江引水、潜江韶关输气管道及郴资桂支线（桂阳段）工程。加强城市排水防涝、雨水收集等配套建设，争取纳入省级“海绵城市”[17]试点。三是“四城创建”优环境。对标国家生态园林城市，实施城市“增花添彩”行动，打造季相色彩变幻的生态园林景观。完成“中华郡县”展示馆、桂阳博物馆、欧阳海故居等文物保护和陈列布展工程，抓好七里街、盐行街等历史文化街区提质改造，以及古井、古建筑、古村落的修缮保护，积极申报国家级历史文化名城。深入开展文明创建、卫生创建活动，强化未成年人思想道德建设，加快全国县级文明城市、国家卫生城市创建步伐。全面整治城区交通秩序，建立智慧交通管理体系，打造平安、畅通、有序的省级道路交通管理模范城市。四是经营城市促繁荣。整合、盘活城市资产资源，通过特许经营权、招拍挂等方式重组建设、运营、管理体系，走以城建城、以城兴城的市场化之路。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，严格监管、规范发展房地产市场，精细管理土地一级市场，确保土地效益最优化。落实“服务业发展四年行动计划”，做强商贸物流业，完成五云观市场提质改造、宝蓝城市综合体等项目，加快商贸物流园二期、骏马农副产品集散中心建设；规范发展电子商务和物流服务，畅通网货下乡和农产品进城双向通道；以人民医院东院养老康复中心、利诺生物药业、神农蜂等为龙头，发展康养产业；精心打造桂阳文化园、舂陵国家湿地公园、庙下古村·蜂宝瑜等生态休闲旅游产品，提质宝山国家矿山公园，推广桂阳“名菜、名吃、名厨、名店”，叫响“全国休闲农业与乡村旅游示范县”品牌，争创国家全域旅游示范区，实现旅游综合收入25亿元以上。加快“数字桂阳”[18]建设，提高教育、交通、医疗、养老等民生领域信息化服务水平。 （四）聚焦乡村振兴，突出现代农业、基础建设、环境整治，大力建设美丽乡村。把解决好“三农”问题作为重中之重，坚持农业农村优先发展，着力打造“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽乡村。一是推动现代农业振兴。抓实“现代农业发展四年行动计划”，推进一二三产业融合发展。充分利用现有资源优势，着力打造一批药材、生姜、水果等特色名镇名村。实施“菜篮子”工程、田园综合体建设。稳定粮食生产面积102万亩、烤烟面积20万亩以上，出栏生猪100万头以上，新开发油茶1万亩、中药材1万亩。积极培育新型经营主体和职业农民，新增省级农业龙头企业2家、星级休闲农庄3家，新发展农民专业合作社120家、家庭农场100家、种养大户200家以上，流转土地3万亩以上。支持本地优质企业创建国省知名品牌，新增“三品一标”[19]认证产品10个以上，推进“桂阳坛子肉”创建区域公用品牌、国家地理标志。二是推动综合生产能力振兴。守住耕地红线，推进土地开发整理，新增耕地3400亩。加大以水稻生产全程机械化为重点的农机推广力度。启动新一轮小农水重点县建设，完成高标准农田建设3万亩，推进烟田土地整理、“五小水利”[20]和53座小二型水库及骨干山塘除险加固、龙祥水库、蒹葭水库等农田水利建设。抓好农村安全饮水巩固提升工程，解决5.2万人的饮水不安全问题。全面完成农村电网升级改造。配合做好兴永郴赣铁路项目前期工作，完成厦蓉高速桂阳连接线北延段建设。提质加宽农村公路100公里，建设通自然村公路200公里、公路安保工程355公里、“四好农村公路”[21]55公里。继续巩固治超成果。争创全国城乡交通运输一体化示范县。三是推动特色村镇振兴。引导支持农民向非农产业和城镇转移、城镇市民下乡、农民工返乡创业，促进城乡融合发展，打造一批特色小镇。力争新争取新型城镇化试点镇或全国重点镇2个以上、国家级传统古村落2个以上。推进流峰镇省级新型城镇化综合试点，抓好“一园两镇”[22]饮水安全工程等基础设施配套。启动实施农村人居环境整治三年行动计划，扎实推进农村“双改”[23]、规范建房、厕所革命，抓实“洁净乡村四年行动”，建立城乡垃圾一体化收转运体系，改造农村危房1000户以上，推广生态厕所1000户以上，打造美丽乡村示范村30个以上。加快完善乡村治理体系，推进农村综合服务平台建设，提升农村公共服务水平。 （五）聚焦重点领域，突出深化改革、创新创业、开放崛起，全面释放发展活力。坚持问题导向，扎实推进各项改革，为创新创业加油、为企业发展铺路、为扩大就业助力。一是突出重点改革。推进撤县设市工作，做好县级市相关配套改革前期准备。深化“放管服”改革，进一步简政放权、优化服务、减轻负担。完善“多证合一”商事登记制度，新增市场主体3000个以上。优化“负面清单”和准入制度，用活产业扶持专项资金，发展壮大非公经济，凡是来桂阳创业发展的企业都一视同仁、平等对待。推进财税体制改革，强化综合治税体系、预算绩效管理、政府性债务风险防控。抓好投融资体制改革，完善政府投资管理配套办法，鼓励社会资本参与公共领域项目建设；探索城投转型发展，推进政府负债“结构合理、规模适度、效益优先”；鼓励发展普惠金融，支持金融产品和服务模式创新，坚决打击非法集资、金融传销等违法行为。推进中央省属国有企业“三供一业”[24]改革，抓好国有农林场所、供销综合改革。加强社区建设，提升社区财力保障水平。加大涉农资金整合力度，完善“一事一议”管理，落实各项惠农政策。深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置[25]制度，保持土地承包关系稳定并长久不变。启动农村集体产权制度改革，加强农村“三资”管理，探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”模式，有效增加农民财产性收入。二是突出创新创业。强化企业创新主体地位，支持中小企业创新发展，新增高新技术企业3家、科技型中小企业5家。积极推进专利成果转化，完成年度专利授权150件以上。探索从政策、平台、项目、基金等方面入手，着力构建“双创”服务体系，抓好创新创业园建设，打造各类孵化基地，支持科技创新人员、大学生、返乡农民工等重点人群创新创业，培育创新创业企业40家以上。三是突出开放崛起。坚持宁缺毋滥、招商选资，大力推进“招商引资四年行动计划”。突出抓好家居智造产业园、压铸产业园、有色科技产业园签约企业的跟踪服务，推动项目早日建成投产。放眼国内外、对接大企业，继续推进“桂商回归工程”，突出“有实力、有经历、有诚信、有市场”的大项目、好项目，力争引进“三个500强”企业2家以上、投资3000万元以上的产业项目50个以上；实际利用内资、外资分别增长10%以上。抢抓国家“一带一路”机遇，实施外贸“破零倍增”计划，力争外贸进出口总额增长20%以上。 （六）聚焦民生改善，突出脱贫攻坚、安全稳定、生态保护，共同创造美好生活。牢固树立以人民为中心的发展思想，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，量力而行，尽力而为，不断满足人民日益增长的美好生活需要。一是坚决打赢精准脱贫攻坚战。紧扣“一超过两不愁三保障”目标，深入落实“1172”三年行动计划，既不降低标准，又不吊高胃口，确保所有贫困户全部脱贫。重点抓实贫困村基础设施提升工程，全面改善贫困村交通、水利、电网等基础设施；抓实产业、就业和金融扶贫，坚持“四跟四走”[26]，落实扶贫小额贷款政策，夯实增收脱贫致富“硬支撑”；抓实安居、教育、健康和兜底扶贫，不让一户家庭因贫困再住危房，不让一个学生因贫困上不起学，不让一个群众因贫困愁吃愁穿、看不起病。二是坚决打好化解风险攻坚战。坚持生命至上、安全第一，紧抓安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”和企业主体责任不放松，严格落实“一单四制”和“二二四一一”制度[27]，突出重点领域、重点行业、重点区域，抓实关键人员、关键岗位、关键措施，开展大排查、大管控、大整治，坚决杜绝较大以上安全事故发生，继续保持全省先进。强化食品药品监管，完善县检测中心建设，争取家具产业质检中心、湘味熟食质检中心落户我县。创新社会治理，继续开展城乡巡防活动，推进网格化管理服务向农村延伸；加大普法力度，建设覆盖城乡的公共法律服务体系，着力提高群众法治素养；突出风险隐患源头治理，加强应急救援及防灾减灾工作，提升应急防范处置能力；强化“三调联动”[28]，积极化解信访矛盾；严厉打击各类违法犯罪行为，让“平安县”更加名副其实。三是坚决打好污染防治攻坚战。践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，全民共治、源头防治，让蓝天常驻、碧水常流、青山常在。深入实施“水十条”“土十条”[29]，加强大气和水污染、农业面源污染防治，落实湘江保护与治理第二个“三年行动计划”、生态郴州建设四年行动计划，抓好湘江流域重金属污染治理，实施城北污水处理厂及配套管网、双流河黑臭水体及河道整治、11个乡镇污水处理厂、畜禽粪污资源化利用整县推进等项目。全面落实“河长制”，保护治理河流水系，真正实现河畅、水清、岸绿。继续推进森林生态景观提质工程，突出森林防火和矿山复绿，完成造林5.3万亩。确保舂陵国家湿地公园试点验收顺利通过，成功创建国家石漠公园。推进节能减排降耗，大力发展绿色低碳经济。实行最严格的源头保护、损害赔偿和责任追究制度，全面开征环境保护税。四是大力实施惠民工程。严格落实就业再就业政策，实现城镇新增就业6200人、城镇失业人员再就业3400人、农村劳动力转移就业4400人，城镇登记失业率控制在4%以内。常态常年常抓农民工工资清欠，让农民工不为拿不到工资发愁。推进全民参保计划，实现城乡居民医保参保率100%；扩大社会保障“一卡通”覆盖面，探索“互联网+人社”电子人社建设。完善社会救助体系，大力发展慈善事业，健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系。抓好农村敬老院提质改造“三年行动计划”。坚持教育优先发展战略，启动实施城乡义务教育一体化改革发展“十项计划”[30]，抓好新建普通高中、龙潭小学、人民完小扩容、龙潭中学二期、职业学校二期等项目建设，加快普及高中教育，着力解决城区大班额问题；推行“强校+弱校”“城区学校+农村学校”结盟发展模式，加快农村薄弱学校改造，促进城乡教育一体化发展，努力办好人民满意的教育。加强公共文化服务体系建设，抓好文物和“非遗”保护利用，力争桐木岭矿冶遗址和古戏台群成功申报为“国保”；发展文化产业，鼓励文艺创作；推进全民阅读，打造“书香桂阳”。加快建设“健康桂阳”，深化公立医院改革，完善分级诊疗制度，推进“医联体”建设；大力发展中医药事业，抓好中药资源普查；深入开展爱国卫生运动，抓好疾病预防控制、妇幼计生健康服务。继续完善诚信计生、计生征信机制，提升计生工作水平。广泛开展全民健身运动，鼓励发展竞技体育。做好第四次全国经济普查、第三次全国土地调查、第二次全国污染源普查工作。加强精神文明和思想道德建设，推介“桂阳好人”、讲好“桂阳故事”，激励人们向上向善。加大对少数民族和边远地区的支持力度。加强国家安全、国防动员、国防教育、人民防空、双拥共建和优抚安置工作，支持驻桂部队建设，推进军民融合发展，巩固军政军民团结。统筹发展其他各项社会事业。 （七）聚焦担当有为，突出依法行政、作风建设、反腐倡廉，建设人民满意政府。政府工作好不好，不以数字、讲话、汇报好不好来衡量，要以群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量的根本标准。一是建设法治政府。贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》，依法全面履行政府职能职责，严格规范公正文明执法，积极受理行政复议案件，大力改进行政应诉工作，完善法律顾问制度。坚持依法行政决策，严格执行重大行政决策法定程序以及向县委、人大报告和政协协商制度。自觉接受党内监督、人大监督、政协监督、司法监督和社会监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。深入推进政府信息公开，完善工作规则，促进政府工作制度化、规范化。二是建设高效政府。编制公共服务清单，推进“互联网+政务服务”“互联网+监督”和政务服务“一次办结”“一窗受理、集成服务”改革，着力构建全县政务“一张网”，实现审批服务数据信息互联互通、互认共享，让数据多跑路、群众少跑腿、办事更快捷。推进重点工作“清单式”管理，建立健全领导包抓、时限倒排、责任量化、考核奖惩、效能问责等工作机制，确保各项决策和既定事项“马上就办、办就办好”。深入落实“三个区分开来”容错免责机制，提振各级干部敢担当、能担当、会担当的干事创业“精气神”。加大治庸治懒力度，严肃查处不作为、乱作为、慢作为问题。大力改进文风、会风，腾出更多的时间和精力抓工作、抓发展、抓落实。三是建设廉洁政府。坚持全面从严治政，切实强化“四个意识”，深入贯彻中央“八项规定”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，持续纠正“四风”，严控“三公”经费，紧盯土地出让开发、建设工程招投标、政府采购和国有资产管理等重点领域，强化审计监督和财政监督。让干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在严明的纪律和严格的监督下工作生活，着力营造风清气正的政务环境。各位代表，开局之年，当有开局之势；关键之年，当有关键之为。我们必须集中力量抓重点、补短板、强弱项，全力以赴干好十件打基础、利长远、惠民生的大事实事好事。①突出抓好家居智造、深粤压铸和有色科技三大产业园建设，确保开工建设产业项目40个以上，竣工投产20个以上，推动桂阳经济加速腾飞；②坚决打赢精准脱贫攻坚战，绝不让一个困难群众在全面小康路上掉队；③开工建设滨江新区起步项目，加快实现拓城就水的美好夙愿；④全力推进撤县设市，奋力开启城市引领发展的新篇章；⑤建成东江引水工程，从根本上解决县城用水难问题；⑥大力推进国家标准城市创建，打造和谐美丽宜居蓉城；⑦改造棚户区2200户以上，加快提升城市品质；⑧启动实施农村人居环境整治三年行动计划，加快补齐农村人居环境突出短板；⑨建好“五校一院五馆一中心”[31]，为全县人民提供更加优质的公共服务；⑩推进城乡公交一体化改革，让更多群众享受质优价廉、方便快捷的交通服务。各位代表，新时代开启新征程，新时代呼唤新作为。桂阳处于突破发展的紧要关口，站上了新的发展起点。让我们在县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，锐意进取，苦干实干，为决胜全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往而努力奋斗！名词解释1.滨江新区“5+1”起步项目：舂陵国家湿地公园（一期）、舂陵大道（含跨江大桥）、新建城区普通高中学校、农村安全饮水巩固提升、舂陵江航道恢复和码头等5个建设项目和滨江新区的总体规划。2.PPP+EPC:PPP，指公私合作模式，是公共基础设施一种项目融资方式。政府与社会主体（企业）之间，通过签订特许协议达成“利益共享、风险共担、全程合作”的关系，授权企业代替政府建设、运营或管理公共基础设施并向公众提供公共服务。EPC是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。通常公司在总价合同条件下，对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。PPP+EPC，即采用PPP模式建设运营的项目，政府部门在选择社会投资人的同时确定项目的工程承包方（EPC），避免了工程建设“二次招标”。3.“1172”三年行动计划：即建立一个精准扶贫结对帮扶全覆盖工程，编制一套精准扶贫工作手册，设立七个精准扶贫基金，健全行业（部门）考核、后期扶持两个机制。4.城乡“四个一”绿化攻坚：即城区植树100万株、全县营造林10万亩、乡镇镇区植树1万株和乡村庭院栽植果树100万株。5.一无双下降：无较大以上事故发生，事故起数、死亡人数同比下降。6.“三化三全”网格化管理体系：推行以“城乡一体化、平台信息化、居民自治化”为重点的网格化管理模式，逐步实现基层社会治理的全覆盖、全智能、全参与。7.放管服：即简政放权、放管结合、优化服务。8.一次办结：指群众和企业到政府办理的政务服务事项，在符合法律法规规定和资料齐全的前提下，只需向政府部门一次完整提交资料后，即可当场办结或由政府部门内部流转在承诺时限内办结。9.医联体：指区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体。10.多证合一：在全面实施“五证合 一、一照一码”登记制度改革和“两证整合”的基础上，将涉及企业（包括个体工商户、农民专业合作社）登记、备案等有关事项和各类证照进一步整合到营业执照上。11.四上企业：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等这四类规模以上企业的统称。12.一个尊重、五个统筹：尊重城市发展规律；统筹空间、规模、产业三大结构；统筹规划、建设、管理三大环节；统筹改革、科技、文化三大动力；统筹生产、生活、生态三大布局；统筹政府、社会、市民三大主体。13.多规合一：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。14.一园一校一路一港：舂陵国家湿地公园、高中学校、舂陵大道及跨江大桥、舂陵江航道及码头。15.一河一库一路：西河综合治理二期、龙祥水库、东兴路。16.城市“双修”：指生态修复、城市修补。其中，生态修复，旨在有计划、有步骤地修复被破坏的山体、河流、植被，重点是通过一系列手段恢复城市生态系统的自我调节功能；城市修补，重点是不断改善城市公共服务质量，改进市政基础设施条件，发掘和保护城市历史文化和社会网络，使城市功能体系及其承载的空间场所得到全面系统的修复、弥补和完善。17.海绵城市：是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。18.数字桂阳：运用信息技术和通信技术，打造数字化的“公共管理体系、产业承接体系、城市运行体系、行政办公体系、社会服务体系、民生保障体系和城乡一体化发展体系”，实现全县各类信息资源、应用资源的充分开发、高效整合、深度应用和广泛共享，促进经济增长方式、社会管理方式、企业生产方式、人民生活方式向高效、精细、绿色、便捷方向转变的城市发展新模式。19.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。20.五小水利：小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠工程。21.四好农村公路：建好、管好、护好、运营好农村公路。22.一园两镇：有色科技产业园和流峰镇、舂陵江镇。23.农村“双改”：即农村房屋改造和农村人居环境改善。24.国有企业“三供一业”改革：指国企（含企业和科研院所）将家属区水、电、气和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理。25.承包地“三权”分置：指所有权、承包权、经营权三权分置。26.四跟四走：资金跟着贫困户走，贫困户跟着能人走，能人跟着产业项目走，产业项目跟着市场走。27.“一单四制”和“二二四一一”制度：“一单四制”指重大事故隐患清单，实行交办制、台账制、销号制、通报制；“二二四一一”制度指建立二个清单（主体安全清单、隐患排查清单）、开展二个排查（属地安全隐患排查、行业安全隐患排查）；推行四个交办（交办到相关领导、主管部门、属地政府、企业）；落实一个督查、实现一个整改。28.三调联动：指人民调解、司法调解、行政调解有机结合，综合运用法律、政策、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，充分发挥调解在维护社会稳定中的重要作用，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，最大限度地减少不和谐因素，促进社会和谐稳定的一种长效机制。29.“水十条”“土十条”：水十条，即2015年4月2日国务院下发的《水污染防治行动计划》。土十条，即2016年5月28日国务院下发的《土壤污染防治行动计划》。30.城乡义务教育一体化改革发展“十项计划”：城乡学校建设计划、学校标准化建设推进计划、大班额消除计划、乡村教育提质计划、城乡师资统筹配置计划、乡村教师待遇保障计划、教育治理体系改革计划、控辍保学计划、随迁子女就学保障计划、农村留守儿童关爱保护计划。31.五校一院五馆一中心：五校：新建普通高中、龙潭小学、人民完小扩容、龙潭中学二期、职业学校二期；一院：人民医院东院；五馆：图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、湘昆馆；一中心：非物质文化遗产保护传承中心。

  2025-07-15

• 【投资宁远县】2018年宁远县政府工作报告

  2017年12月25日在宁远县第十七届人民代表大会第二次会议上县长唐何各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，面对错综复杂的宏观经济形势、艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下以坚定的信心和非凡的勇气，围绕“五大战略”（1）“六大战役”（2），凝心聚力、奋勇争先，全县经济社会发展取得新成效、迈上新台阶、展现新形象。发展质量稳步提升。预计完成地区生产总值152.02亿元，增长8.3%；固定资产投资190.99亿元，增长14%；规模工业增加值34.42亿元，增长7%；社会消费品零售总额70.63亿元，增长11.5%;财政总收入16.26亿元，增长18.3%；税收占财政总收入比重达到82.8%；三次产业结构比调整为19.8︰31︰49.2；全面小康提升5.2个百分点，达到94%。脱贫摘帽坚实有力。预计年底贫困人口人均纯收入达到4100元以上，47957名贫困人口实现“一超过两不愁三保障”（3），顺利脱贫；91个贫困村达到“一确保两完善”（4），顺利退出；整合资金20.35亿元，组织实施扶贫基础设施项目1721个，贫困村基础设施全面达标提质；易地扶贫搬迁工作创造“宁远速度”和宁远经验，省委书记杜家毫批示在全省推介；全县贫困发生率降至0.7%，“三率一度”（5）达到县摘帽标准，有望摘掉戴了十五年之久的贫困县“帽子”。六大战役强力推进。全年实施“六大战役”重点项目142个，预计完成投资122.83亿元，占全社会固定资产投资总额的63.64%，项目个数、投资总额相比去年均实现翻番；城区、景区两个投资过80亿元重大项目进入省重点项目笼子；75个项目纳入市重点项目建设计划、排全市第一，完成投资87.5亿元、排全市第二。灾区建设展现新貌。面对历史少见洪涝灾害，全县上下众志成城、奋力抗灾，灾后重建高效务实推进。筹资1亿多元，恢复乡镇灾毁基础设施，新建和修复公路71公里、桥梁51座、堤坝37座、河堤3.8公里、供电线路19.2公里，复垦水毁耕地1723亩。灾区基础设施和产业发展超过灾前水平。创先争优成效明显。2018年荣获国家和省、市级集体荣誉称号20多项，国家卫生县城成功授牌，获评全国法治先进县、平安农机示范县、首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县、农家书屋建设十周年先进县、打击侵权盗版工作有功单位，全省粮食生产先进县、旅游扶贫示范县、优秀创业孵化基地、中小微企业创新创业基地、现代公共文化服务体系示范区、巾帼建功先进集体，全市烟叶生产先进县、开放型经济先进县、审计工作优秀县、道路交通整治百日大会战标兵县、金融安全区。全市脱贫攻坚、健康扶贫、农村综合服务平台、确权颁证成果验收、乡镇财政管理、网格化信息建设等现场会在我县召开。一年来，主要抓了以下七个方面的工作： （一）致力脱真贫、真脱贫，脱贫攻坚决战决胜。举全县之力推进“五个一批、六个精准、七大行动”（6）。实施结对帮扶“4321工程”（7），74名县级领导、13个工作组、30个行业扶贫部门、20个乡镇（街道）、409个村支“两委”、154个驻村帮扶单位、366个驻村帮扶工作队、9200名结对帮扶责任人奋战在脱贫攻坚一线，用责任、担当与奉献，谱写了一曲曲脱贫攻坚的英雄壮歌。用心用情促进持续增收。全县119个贫困村建立专业合作社281家、290个非贫困村成立农民专业合作社265个，吸纳贫困户12534户41361人入社，每年户均增收1500元以上；17个全国乡村旅游扶贫重点村通过发展乡村特色旅游，辐射带动8600余名贫困群众致富脱贫；创建“就业扶贫车间”182个，安排贫困劳动力就业2563人，发放劳务协作就业扶贫交通补贴2137.6万元，做法在全省推广。投入1.21亿元实施光伏扶贫工程，扶持119个贫困村，村集体收入达到5万元，兜底贫困户年均增收2000元。精准精细推动政策到人。创新实行“四个结合”“五靠原则”易地搬迁模式，安置4219户17493人。在全省率先实施教育扶贫“两补齐一统一”（8）资助政策，资助建档立卡贫困学生33480人次；全面落实“三提高、两补贴、一减免、一兜底”（9）政策，在全市率先实施“先诊疗、后付费”“一站式”结算，大病集中救治、慢病签约服务、重病兜底保障“三个一批”行动计划深入实施，贫困户看病贵、看病难、因病返贫问题初步解决。生态扶贫直接带动贫困户就业3000人，帮扶贫困户8000余人脱贫致富。全力全速改善生产生活条件。完成94处安全饮水巩固提升工程，惠及3.2万贫困人口；完成贫困村通畅公路274公里、通达公路53公里、改扩建公路254公里，改造危桥10座；贫困村农网改造、亮化工程全面完成；建设农村综合服务平台278个。实施危房改造4960户，为省定任务的1.8倍，提前三年完成“十三五”省分配任务；公共服务设施配套完善，贫困村面貌发生根本性改变；统筹整合涉农资金、并联式验收支付做法受到省里表彰和推介。抓紧抓实社会扶贫。大力推进社会扶贫，开展教育、医疗、就业、产业、危改、德智“六大众筹”行动，努力打造“互联网+社会精准扶贫”模式，注册贫困户2.8万户、注册爱心人士6.3万人，发布需求信息7.3万条，成功对接5.6万条；1.5万名社会扶贫志愿者、9000名党员干部职工募集资金2000余万元，帮扶贫困群众5.6万人次，做法在中国社会扶贫网专题推介。 （二）致力兴实体、促转型，产业发展提质增效。新型工业提质发展。实施传统产业改造升级、新兴产业培育“两大计划”，全年新入统规模企业17家，居全市第一；实现规模工业总产值127亿元，增长9.5%。督促指导榕达钢业、福嘉综环科技改造升级。加工贸易业支撑作用明显，完成产值29亿元，增长40.9%；新兴产业带动工业结构优化升级，新能源新材料、光电智能终端产业园建设取得突破性发展，签约入驻企业8家，投产达效后每年可新增产值70亿元。现代农业提效发展。实现规模以上农产品加工产值42亿元，增长36.4%。完成烤烟生产19.61万担，居全省第 二、全市第一。博沣生态农业科技示范园、康德佳林业、温氏生猪一体化养殖、舜天恒禾肉牛养殖基地等农旅、农工“一体化”项目扎实推进，新增市级以上龙头企业7家，种植大户、家庭农场、专业合作社、休闲农庄300余家。全域旅游提速发展。全域旅游示范区创建扎实开展，总体规划修编完成。与湖南经视开展战略合作，推出“五一”四大主题活动；成功举办21个国家（地区）海外华侨华人祭舜大典、湖南省冬季乡村旅游节暨丁酉年祭舜大典系列活动、湘南三市六县十瑶族乡盘王节暨坐歌堂活动。预计全年接待旅客量、旅游收入分别增长30%和18%。发展下灌、周家坝、西湾、路亭、琵琶岗等7个乡村旅游景点。九嶷山舜帝陵景区成功晋升为国家级风景名胜区、全省十大“平安景区”；下灌景区成功创建国家3A级景区。 （三）致力建三区、强基础，城乡面貌欣欣向荣。三区共建扎实推进。城区品质提升，县城面积、人口分别达到21平方公里、21万人，城镇化率达到45.1%。县城总规、专项规划、控规实现全覆盖。南部文化生态新城拉开10平方公里框架，九嶷大道、湘妃大道、园丁路、文化路、明德路、黄金路基本拉通，新党校、一中新校区扎实推进。泠江路、九嶷路、舜帝路等主道改造让宁远街景更加多姿多彩，旧城改造、城中村棚户区改造、17条背街小巷提质、“三园一带”绿化、“厕所革命”有序推进，全市首个县级数字城管指挥平台投入运行，建筑领域历史遗留问题得到有效化解，控违拆违、环卫保洁扎实有效，清洁县城、绿色县城、靓丽县城成为宁远新名片；成功申报省级历史文化名城。园区基础设施建设、标准厂房建设、入园项目建设同时发力，西部工业新城路网、循环产业园污水处理厂、城北水厂以及安置小区等基础和配套设施加快建设；完成标准厂房5.5万平方米；远威、汇盛、方圆纳米等7家企业建成投产，海粤达科技、裕宁电子、泉力新能源、中民筑友等15个项目加快推进。建成全市一流园区展示中心，成为推介宁远发展的“窗口”。景区建设扎实有力，完成舜帝陵维修及游客中心、停车场建设，九嶷山舜帝陵创国家5A级景区、仙子山、灌溪仙境、“地球仓”（10）特色民宿和特色小镇进展顺利。基础设施明显改善。农村公路提质改造、客运招呼站建设全面完成，S234宁远段、二广高速宁远东互通至天堂、仁和至冷水、湘九四条干线公路启动建设。水利、能源、信息三张保障网不断完善，金钩挂水库全面竣工，涔天河灌区宁远段顺利推进，61个农村电网改造升级全部完成，4G网络覆盖全县98%的区域。乡村风貌更加亮丽。湾井镇入选国家级特色小镇、全国美丽宜居小镇；柏家坪镇获评全国旅游特色小镇、全省历史文化名镇，16个乡镇成功创建省市级卫生乡镇。完成6个省市美丽乡村示范村、38个乡村风貌改造村、119个农村“五化（11）”行动村建设。下灌村、路亭村、久安背村跻身国家传统村落。 （四）致力抓改革、促开放，发展活力持续增强。改革蹄疾步稳。深化商事制度改革，“多证合 一、一照一证”全面推行，发出全市首张“全程电子化”营业执照；“智慧宁远”框架基本形成，“互联网+政务服务”有效实施，网格事件联动处置工作在全市作经验推介，政府网站建设全市第 一、全省领先。率先在全省探索建立“两步六环节”农村土地确权颁证模式，新增流转土地10.8万亩。财税金融改革扎实推进，金融精准扶贫示范县创建全面启动，国地税联合办税继续走在全省前列，财政管理绩效综合评价排全省第三；组建产建投、灌溪公司等投融资平台并进入实体化运作。长沙银行宁远支行、湘潭农商行村镇银行挂牌营运。开放深度拓展。突出以商招商、产业链招商，一批大项目好项目落户我县，引进红狮集团建设宁远新型环保建材产业园；引进碧桂园集团建造高端园林精品社区；引进深圳无界投资控股集团打造光电智能终端、新能源新材料两个百亿产业园。全年招商签约亿元以上项目11个；完成外贸进出口额1.4亿美元，同比增长27.3%；实际利用外资1.3亿美元，同比增长37.2%；内联引资28亿元，同比增长16.2%。双创持续深化。创新型人才队伍加快建设，引进各类人才863人，发放创业担保贷款3500万元；申请专利授权110件；创新创业蓬勃发展，全年新注册企业增长120.1%，平均每月新增74户；新增小微企业580家。 （五）致力增底色、美环境，生态品质全面提升。生态建设成效突出。九嶷山国家自然保护区总体规划修编完成；造林绿化5.13万亩、通道绿化300公里、水系绿化102.5公里、秀美村庄示范村建设119个。柏家坪镇北屏村跻身全国生态文化村。环境治理全面推进。中央环保督察组交办案件13.5件全部整改到位，在全市作经验推介；湘江保护与治理第二个“三年行动计划”、“河长制”全面实施；泠江河治理与保护、九嶷山景区环境治理、畜禽养殖污染治理、农村环境综合整治、耕地保护、土地开发整理卓有成效；10个乡镇污水处理厂启动建设，119个村饮用水保护工程、100个村污水治理全部完成，农村垃圾收转运项目顺利实施，城乡垃圾分类试点工作启动。农村生活垃圾城乡一体化治理经验在全市推介。节能环保不断强化。循环经济和清洁生产发展加快，关停关闭违法企业58家，10蒸吨以下燃煤小锅炉全部淘汰；开通新能源绿色公交线路2条，淘汰黄标车1221辆。国家重点生态功能区环境质量考核工作在全省作典型发言，生态转移支付资金稳居全省第一。 （六）致力惠民生、补短板，人民生活持续改善。全年民生支出占比达到76%。285件“民生微实事”全面完成。织密社会救助网，完成城乡低保和社会保障兜底对象清理，发放社会救助资金1.1亿元，在全市率先引入医养结合模式，社会福利中心启动营运，建成3个“留守儿童之家”高标准示范村。“五大保障体系”（12）持续完善，“五险”统一征缴、社保“一卡通”、异地就医直接结算、全民参保登记深入推进，城镇新增就业、农村劳动力转移就业共1.21万人。社会事业加快发展，城乡学位建设“三年攻坚行动计划”启动实施，明德湘南学校建成招生，二中新校区土建基本完成，学位建设工作在全市作典型推介；实施农村义务教育学生营养改善计划，惠及5万余名学生，推动义务教育均衡发展，补充教师537名，教师待遇大幅提高，教育信息化建设步伐加快，教育质量持续提升，各类教育发展齐头并进。城乡医院床位建设“三年行动计划”全面启动，冷水、保安等卫生院完成征地审批；妇女儿童医院开工建设，农村适龄妇女“两癌”免费检查1.3万例，孕妇产前免费筛查8184例，65岁以上老年人免费健康体检5090人，争取农村低保“两癌”救助金排全省第一。公共文化服务体系基本建成，率先在全市建成两个24小时自助图书馆。农村“村村响”“户户通”实现全覆盖，湾井镇获省经典文化村镇，朵山村农家书屋被评为全国示范书屋。全民健身活动蓬勃开展，成功举办全省首届舜帝杯中老年门球赛，顺利通过全省体育后备人才重点县评估；竞技体育取得突破，我县举重运动员朱巧玲勇夺世界青年举重锦标赛三项冠军；文化遗产保护、传承、利用得到加强，舜帝庙遗址本体展示建成开放。分配公租房1652套，发放廉租房租赁补贴449户。安全生产基层基础不断夯实，全民安全意识得到提升；食品药品安全监管有力，“四个最严”（13）要求全面落实。坚持打击开路、以打促防，社会治安大局持续稳定，刑事破案率上升、发案率下降，群众安全感得到增强。道路安全管理不断强化，道路交通秩序持续改善。依法治访、诉访分离有效落实。法律援助不断拓展，社会矛盾纠纷有效化解。广播电视、民族宗教、外事侨务、对台事务、统计、人防、气象、科技、物价、档案、史志、计生协等工作取得新业绩，共青团、工商联、红十字、工会、慈善、残联、老龄、妇女儿童等事业健康发展。国防动员、人民防空、民兵预备役和双拥等工作进一步加强。 （七）致力转作风、优服务，自身建设务实提效。法治政府、服务政府、廉洁政府建设扎实推进。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表议案建议237件、政协委员提案114件。推行政府法律顾问制度，行政复议工作不断加强；政务环境不断优化，创新重点项目、重点企业限时办结制，交办问题410项，办结率93.8%，做法在全省推介。政务服务效率大幅提升，办事时间缩减2-5个工作日，县乡两级政务中心办结事项83.41万件，办结率99.9%；开展“两学一做”常态化学习教育，注重在“六大战役”、脱贫攻坚、抗洪救灾等一线锤炼作风，展示干部队伍攻坚克难、务实苦干、敢打硬仗的担当与作为。全县“三公”经费支出零增长，监察工作得到加强，审计全覆盖稳步推进。严格落实党风廉政建设“两个责任”，从严整治群众身边的不正之风和腐败问题，风清气正的干事氛围更加浓厚。各位代表，回顾一年的改革发展历程，我们深切体会到：必须为民服务增福祉，坚持以人民为中心的思想，握紧拳头保重点、集中力量办实事，打好保基本、兜底线、促公平一系列民生组合拳，让发展成果更多更公平惠及全县人民；必须解放思想快发展，坚持发展第一，以解放思想谋事干事、创新突破，在产业建设、城镇建设、全域旅游、社会治理等领域大胆实践，走出了切合宁远实际的路子；必须创先争优竞一流，工作向高标准看齐，勇于创先进争优秀，铆足劲头往前赶，积小胜为大胜，变优势为胜势，始终保持先行先进的积极状态；必须勇于担当务实干，围绕三业并举、三区共建、三量齐升（14），一以贯之抓落实、一往无前攻难关，矛盾面前迎难而上，灾难面前挺身而出，用干部的辛苦换来群众的满意。各位代表！2017年的成绩和进步，是中央、省、市关怀支持的结果，是县委统揽全局、运筹帷幄的结果，是县人大有效监督、县政协大力支持和全县广大干部群众团结奋斗、齐心协力的结果。在此，我代表县人民政府，向关心、支持、参与宁远建设和发展的全县干部群众、驻宁官兵、社会各界人士和老同志，致以崇高的敬意和衷心的感谢！我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中仍然存在不少困难和问题：基础差、底子薄、财力弱的问题依然突出，经济扩总量、升均量、提质量任务艰巨，产业转型、改革创新、招商引资、城乡均衡发展、基本公共服务均等化仍需持续发力，环境保护、金融风险防范有待加强，食品药品安全、安全生产形势依然严峻；政风建设、廉政建设任务繁重，政府职能转变有待深化。我们将高度重视这些问题，采取更加有力的措施加快解决。 二、2018年主要目标和任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。新时代标明新方位，新征程提出新任务。从宏观政策看：党的十九大作出了实现“两个一百年”奋斗目标“分两步走”（15）的战略安排，提出了创新驱动发展、乡村振兴等“七大战略”，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”；中央经济工作会议明确了习近平新时代中国特色社会主义经济思想，经济发展进入新时代，由高速增长阶段转向高质量发展阶段，为我们指明了方向、提出了新要求。从区域环境看：省里“创新引领、开放崛起”战略深入实施，加快建设富饶美丽幸福新湖南；市委五届四次全会提出大力实施开放兴市、产业强市战略,持续推进“六大战役”,深化拓展“四个提升”,努力实现“十大突破”（16），加快建设“创新开放新高地、品质活力新永州”，为我们谋求新发展开辟了广阔空间、注入了强劲动力。从自身发展看：县委十二届六次全会确定了在三业并举、三区共建、深化改革、绿色发展、民生保障、文化活县、民主法治、党建引领八个方面持续深度发力，新发展动能正在形成，发展路径更加清晰，县域经济呈现更有质量、更富活力、更可持续的新面貌。面对新时代新征程，我们必须不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，以更加鲜明的目标导向、更加强烈的争先意识、更加扎实的担当精神，实现新一轮经济社会的大发展、大突破、大跨越。全县经济社会发展总的要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和中央、省、市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，坚定推进“五大战略”“三业并举”“三区共建”“三量齐升”，大力实施“八个深度发力”，抓重点、扬优势、补短板、强弱项，推动质量变革、效率变革、动力变革，加强和改善民生，加快建成宜居宜业宜游生态文化公园，以优异成绩向改革开放40周年献礼。2018年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，规模工业增加值增长8.5%以上，固定资产投资增长14%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，财政总收入增长13%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.5%、10%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，完成省、市下达的节能减排任务。这些预期目标充分体现了宁远奋发赶超、创先争优的决心和勇气，既符合新时代发展趋势，又为全面小康奠定坚实基础。实现这些目标，要把握好以下几个方面：一要坚持把握经济发展主动权。我们要正视人口多、底子薄、欠发达的基本县情，牢牢抓住经济建设这个中心，紧盯全市领先、全省争先，自我加压不停步，持续用力抓发展、抢抓机遇促发展，保持定力推发展，决胜全面建成小康宁远。二要坚持突出三区共建主阵地。一张蓝图干到底，持续发力三业并举、三区共建，以“三区”为平台载体支撑产业发展，夯实发展基础、增强发展后劲，加快产城融合、景城融合、城乡融合进程，进一步推动经济总量、质量、均量“三量齐升”，努力形成具有我县特色、切合实际的发展路子。三要坚持拓宽创新开放主渠道。我们要大力弘扬创新创造精神，进一步拓展开放的思想观念、结构布局、体制机制，全力打造创新开放引领区，加大“引资、引智、引技”力度，集聚更多的人流、物流、资金流和信息流，以创新开放的“先手棋”带动发展棋局的“全盘活”。四要坚持弘扬发展惠民主旋律。我们要牢固树立以人民为中心的思想，着力保障和改善民生，正确处理人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，积极回应群众关切，加强基本公共服务、基本民生保障，在发展中补齐民生短板、增进民生福祉。 三、2018年重点工作面对推动经济高质量发展的新要求，我们要统筹兼顾平衡，把握重点关键，勇于担当作为，全面开启新征程，着重抓好以下几个方面的工作。 （一）突出提质发展，着力兴产业强实体。大力培育市场主体、推进产业结构调整，强化实体经济的竞争力。推进工业经济转型升级。围绕三个“百亿”目标，坚持集约化、特色化、人性化发展方向。做大做实产业发展平台，完成调区扩区及区域环评，加快供水、供电、道路、污水处理等配套设施建设，完成城北水厂、污水处理厂、安置小区、西部工业新城路网和招商服务中心建设，力争新建标准厂房50万平方米、新入统规模企业10家以上、新投产企业10家以上。做大做强园区经济，探索推行工业园管理体制机制改革，创新招商模式、供地方式、扶持政策，着力打造新能源新材料产业园、光电智能终端产业园，全年新增产值50亿元以上，力争园区规模工业总产值达到200亿元以上；支持裕宁电子发展壮大，年内产值突破30亿元，力争三年内成功上市。推进与深圳无界投资控股集团联合打造以服务园区企业为重点的商业综合体，启动金融服务平台建设，组建金融服务公司、基金管理公司，融资建立40亿元以上的资金池；建设智慧物流园区，建成保税仓、物流仓储基地；设立产业发展基金，安排资金2亿元以上。加快推进水泥、钢材、冶金、食品等传统产业优化升级，支持榕达钢业、福嘉综环科技等骨干企业创新突破。深入实施小微企业“百千万”成长工程（17）和“小巨人”计划，新培育小微企业200家以上。大力弘扬企业家精神、劳模精神和“工匠精神”，实施质量强县战略，开展“增品种、提品质、创品牌”活动，培育更多龙头企业和“品牌老店”。推进现代农业增量提标。坚持质量兴农、绿色兴农，加快推动农林牧结合、种养加一体、一二三产业融合发展。提质烟叶生产，确保收购烟叶16.5万担。稳定粮食种植85万亩，建成4个粮食专业化产后服务机构，充分调动和保护农民种粮积极性。大力发展油茶、柑橘、茶叶、葡萄、药材、生猪、肉牛、九嶷山兔等种养产业，抓好季丰农业、九嶷山现代农业科技示范园、博沣生态农业科技示范园、九嶷山森林植物园、现代林业特色产业园、温氏生猪一体化养殖、刘家洲生态农庄等园区建设，促进中联天地油茶基地、鑫农淮山种植专业合作社、舜天恒禾肉牛养殖基地扩园提质，新创省市级现代农业产业示范园3个。大力培育新型农业经营主体，力争新增种养大户、家庭农场、专业合作社、农业龙头企业150家，申创国家或省级示范合作社2家，省市农业龙头企业5家。加快建立农产品质量安全监管、农业标准、检验检测“三大体系”，实现乡镇（街道）全覆盖。突出农产品品牌建设，新增“三品一标”农产品认证5个。大力提升粮食生产综合机械化水平，推广新型先进实用农机，力争建成湘南农业机械产业城。开展与湖南农业大学战略合作，助推全县农业科技创新和农业产业化发展。实施新型农民培育工程，壮大青年农场主、新型经营主体带头人和农业职业经理人队伍，培养造就一支懂农业、爱农村、会经营的新型职业农民队伍。推进全域旅游升温提质。充分整合旅游资源，主动对接多样化多层次市场需求，促进旅游产业集聚式发展。深入实施国家全域旅游示范区创建、全国“景区带村”旅游扶贫示范项目，九嶷山创建国家级生态旅游示范区，争当全域旅游先行者。以九嶷山舜帝陵创国家5A级景区为龙头，加快建设九嶷山舜帝陵、下灌景区、西湾乡村旅游、舜帝部落特色民俗村、仙子山矿山地质公园、九嶷山综合旅游度假区；修建祭舜大道、县城游客服务中心，完成九嶷山商业街立面改造，完善景点景区休闲绿道、公共厕所、标志标牌等设施；加快“田园综合体”（18）建设，精心打造舂水河乡村旅游、十里画廊休闲旅游、琵琶岗和小桃源古村落旅游精品线路。加大旅游管理营销力度，实施“四个一”计划，引进1家国字号旅游企业、编印1套旅游宣传资料、编制1张旅游地图、建好1个“智慧旅游”信息平台。高质量办好湖南省戊戌年祭舜大典活动，提升“锦绣潇湘、圣地九嶷”品牌影响力。大力支持金融、保险、会展、科研、信息、康养、体育等新型服务业发展。 （二）突出投资拉动，着力扩内需旺消费。坚持把促投资、旺消费作为重要支撑，大力培育新的增长点。周密谋划投资增长。正确把握宏观政策导向，紧盯国家和省市发展重大战略、重大工程、重大行动、重大计划，有针对性地在产业升级、基础设施、公共服务、民生改善等领域，包装、储备和争取一批特色明显、投资额大、带动性强、可行性高的大项目好项目，力争全年争取项目200个以上。强力推动项目建设。在继续抓好“六大战役”重点项目的基础上，更加注重以产业项目建设提高投资效益。全年实施重点项目150个，年度计划投资140亿元。产业方面，大力开展“产业项目建设年”活动，重点加快光电智能终端产业园、新能源新材料产业园、红狮集团新型环保建材产业园、中民筑友、宇拓新能源、聚力电池、浩然电池、能源之星照明科技、扬德能源、博强3D光学智能等38个重点项目建设。交通方面，配合抓好永清广高铁过境宁远前期工作；完成干线公路40公里以上，重点推进S234宁远段、二广高速宁远东互通至天堂、仁和至冷水、湘九等公路项目建设，启动湾井至道县泗马桥、九嶷山至道县湘源温泉等公路建设；认真落实县人大常委会《关于加大依法查处非法客运力度、规范我县客运市场秩序的决议》，在春节前后集中时间、集中人力开展一次大规模的集中整治行动，确保我县客运市场健康有序发展。加快城乡客运一体化进程，添置新能源公交车300台，升级改造汽车总站，打造南六县交通枢纽站。农村道路提质改造106公里、安保35公里、自然村通畅工程436公里、危桥改造10座、农村招呼站80个，县乡道改造升级47公里，打通县际、乡际村级“断头路”。能源方面，新建礼仕湾35千伏输变电工程，完成60个村农网升级改造。水利方面，开工建设九嶷山水库，推进涔天河灌区宁远段、仁和坝大型水闸等项目，完成“五小”水利工程建设。认真落实县人大常委会关于农村饮水安全工作相关问题的整改交办函，扎实推进农村饮水安全巩固提升工程，切实理顺城乡之间供水管护体制，加快城乡供水一体化进程，力争2-3年内全部解决农村人口饮水不安全问题。信息方面，继续推进城市宽网提速、乡村宽带建设。着力加强要素保障。融资方面，搭建多种形式的政银企对接平台，推动信贷资金更多地向项目建设集聚，力争全年新增贷款15亿元。积极发挥政府投融资平台作用，做强做实城建投、产建投、农建投、旅建投和棚改公司、灌溪公司等公司资产，争取更多的信贷投放。用地方面，强力处置闲置用地，盘活存量土地资源，保障项目用地需求，提高土地资源利用效益。政策环境方面，落实扶持民间投资政策措施，鼓励民间投资进入市政、社会服务等领域，实行项目建设“绿色通道”制度，建立高效协调机制，切实解决项目建设中的矛盾和问题，严厉打击“三堵三强（19）”行为，营造良好的施工环境。全力扩大消费需求。加快发展冷链物流、连锁配送、电子商务等新型业态，抓好高品质物流园、闽丰农产品综合交易中心建设，健全县乡村三级物流配送体系，争创省级电子商务示范基地。实施城镇商品销售畅通、农村消费升级、居民住房改善、汽车消费促进等行动，精心办好汽车展销会、房交会、农产品进城等节会活动，广泛集聚人气，有效拉动消费。扎实做好“个转企”培育和申报，争取更多贸易企业入统。全年力争完成社会消费品零售总额79亿元以上。 （三）突出创新开放，着力增动能添活力。扎实推进“创新引领开放崛起”战略，以开放的视野谋创新、以创新的思路抓开放，为经济社会发展注入新动力、增添新活力。持续推进创新创业。主动对接科技创新、产品创新、文化创新、制度创新“四大行动”，落实激励科技创新优惠政策，实施创新型企业培育行动计划，重点培育一批创新型企业。加快院士专家工作站建设，申报国家高新技术企业1家。高度重视人才工作，重点抓好产业型、紧缺型、实用型、科研型、专业型人才培引工作，打造区域性创新创业人才洼地。积极鼓励“大众创业、万众创新”，不断完善创新创业激励机制和政策体系，在财税、金融、土地、用工、政府采购等方面加大支持力度，争创省级“双创”示范基地。持续深化“互联网+”。推广运用“互联网+农业”，联通农业生产、加工、流通等环节，确保既“种得好”又“卖得好”。推广运用“互联网+旅游业”，加快普及电子门票、在线支付、电子消费卡，建设智慧景点景区。推广运用“互联网+新兴服务业”，引导大众用互联网思维，积极发展网络支付、智能公交、共享单车等便民服务新业态，推动传统金融行业开展互联网金融产品和服务方式创新，让老百姓享受互联网带来的便捷高效服务。推广运用“互联网+政务服务”，构建“一站式”大厅，推进政务服务向网上延伸。强化“互联网+监督”，推进事中事后监管创新。持续精准招商引资。积极参加省、市重大经贸活动，大力开展小分队、点对点、产业链、专业化招商，主动对接融入省“一核两极三条经济生命线”（20）开放平台布局、粤港澳大湾区产业转移集聚区和市“五大开放行动”（21），重点引进产业集群、行业领军企业、知名民企。深化与深圳无界投资控股集团的合作，力争新引进一批新兴产业项目。持续开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，吸引宁远在外成功人士返乡建功立业。强化签约项目落地跟踪服务，实行全程代办，提高招商引资实效。力争全年引进投资过亿元项目15个以上；利用外资、内资增幅超过15%。外贸进出口总额1.7亿美元，加工贸易超过7000万美元。 （四）突出城乡融合，着力提品质创特色。加快“一城连六乡（镇）接一景促一带”城镇群一体化发展，深化全国文明城市、历史文化名城、旅游休闲示范城市、园林城市、生态文明建设示范县“五城同创”，深入推进“县城扩容提质新三年行动计划”，力争年内城区面积、人口分别达到21.5平方公里、22万人以上，城镇化率达到46.3%。全力建设品质活力城市。强化规划引领，启动2020-2035年县城总体规划编制，完成城市湿地公园、“海绵城市”、“城市双修”、消防、电力、环卫、综合交通、管道燃气、城市给排水、地下管廊等专项规划，建立“多规合一”的信息平台。加快南部生态文化新城开发建设，围绕“一核两心三轴四组团”（22）的空间布局，完成九嶷大道、湘妃大道、文化路、园丁路、黄金路、安康路等路网建设，加快市民中心、全民健身公园、广电中心、湘运车站搬迁等项目建设；加快游客服务中心、碧桂园、世纪汇等产业项目建设，打造集商务、居住、景观展示功能于一体的现代化新城，力争跻身全省新型城镇化试点县。大力推进旧城提质改造，按照“古城要古、修旧如旧”的原则，完成丁字街、北正街、东门街、南门街等历史街区的抢救性修复，创建国家历史文化名城；全面实施棚户区改造新“三年行动计划”，完成湘运车站、东门街、女英路、南门刘家四个片区2000户棚改任务，通过拆旧建新，形成新业态、打造新景点，提升群众获得感。打通印山西路、重华南路等“断头路”，修建高架桥、地下人行通道，加快推进县城供水管网改扩建、污水管网配套、城市燃气管道、农贸市场建设等项目。抓实厕所革命，高标准配套城区公共厕所。加快城市步道和公共自行车系统建设。实施重华路、水市路、文庙路、滨江路等路段街景改造。加快实施泠江河沿岸绿化、公园绿化、广场游园绿化、街道绿化，全方位增绿扩绿，大力开展创省市园林单位活动。进一步完善大城管机制，精细化管理城市。继续加大小区整治力度，妥善化解各类矛盾问题，建立功能齐全、环境优美、安全舒适、管理规范的居民小区；严格规范执法，强力推进控违拆违专项行动，建立有违必拆长效机制，强力拆除历史遗留违法建筑；实行24小时巡查督查，违法建设发现一起、拆除一起，确保集中整治后违法建设“零增长”。深入开展文明劝导，加强文明宣传教育，进一步提升市民素质。着力推进特色小镇建设。充分发挥政府投融资平台参与小城镇开发主体作用。大力实施土地综合开发整治和城乡建设用地增减挂勾，加快城乡一体化进程。支持乡镇依据自身特色，提升镇村规划，加快建设一批特色鲜明、和谐宜居、文化鲜活、设施便捷、机制灵活的特色小镇。加快柏家坪、湾井、九嶷山等乡村旅游小镇建设，统筹推进水市、天堂、冷水、仁和、禾亭、中和等6个乡镇与城区功能配套，建设太平、清水桥、保安、鲤溪等边际口子镇。力争创建一批国家级、省级特色小镇、美丽宜居小镇、卫生乡镇、历史文化名镇。大力实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，对照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，全力打造农村“五化行动”升级版，争创全省整县推进美丽乡村建设示范县。围绕产业增收，积极推行“龙头企业+合作社+基地+农户”组织模式，大力发展特色种养业、农产品加工业、乡村旅游和电子商务，扶持培育1-2个支柱产业；扎实推进农村“双创”，吸引更多工商资本、技术、人才等要素向农业农村流动。拓展绿化内涵，加大村庄周边生态山林、河湖水系、农田景观保护，统筹山、水、林、田系统治理，优化路边、水边、坡边、宅边绿化种植，对村庄入口、公共活动场所等重要位置植树造景，彰显田园风光，体现乡土气息，力争建成一批园林乡村、森林乡村、美丽乡村示范村。拓展净化内涵，实施“两治一改”工程，突出垃圾治理，深化第二轮城乡环境卫生整洁行动，大力开展农村人居环境综合整治，全面清理村庄四周、道路两旁、房前屋后的卫生死角、陈年垃圾，大力整治建筑乱搭乱建、杂物乱堆乱放、垃圾乱丢乱倒；加快城乡生活垃圾分类、收集、处理、利用一体化进程，全覆盖配置农村生活垃圾分类和收转运设备。突出污水治理，全面治理农村生活污水、房前屋后排水、河道水塘清淤、污水排放口，大力改善水质环境，加快推进柏家坪、水市、中和等10个污水处理设施建设。大力推进农村“厕所革命”，全县所有行政村（社区）废弃旱厕要全部拆除，农户家用旱厕要改为水冲厕，力争每个村（社区）建设一座公共卫生厕所，政府通过“以奖代补”给予扶持。村集体公共厕所建设由县住建局统一设计，村（社区）组织建设。拓展美化内涵，完善村庄控制性详规、村布局规划，加强农村用地管理，严格按规划审批开展各类建设。村民建房实行“拆旧建新、适度集中、一户一宅”。深入推进乡村风貌改造、农村“空心房”治理和庭院“个性化”建设，坚持村庄改造建设与保留农村历史文脉，传承优秀传统文化相结合，体现“一村一韵”。加强传统村落保护修缮，做好传统村落申报，多留遗产少留遗憾。扎实开展文明村（社区）、文明家庭等文明创建活动，推进移风易俗、文明进步。拓展亮化内涵，大力实施全县行政村主要村道等区域亮化工程；加强农村警报设施建设，安装好村主干道、十字交叉路口及治安死角、盲点的视频监控系统，加快农村网格化建设，严厉打击农村盗窃、黑恶势力犯罪，加强矛盾纠纷调解，消除农村各种不安定因素，构建全方位、全天候、立体化农村治安防控体系，提升全体村民的安全感。拓展序化内涵，加大农业农村投入，配套提升水、电、路、讯等设施，补齐乡村发展短板。加大对农村道路、公共场所车辆停放的管控力度，全面序化农村道路交通秩序。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完善村党组织领导的村民自治制度，推进村务公开，发挥社会各类人才、新乡贤等群体在乡村治理中的作用，为建设美丽乡村、法治乡村、文明乡村提供可靠的组织保障。 （五）突出绿色发展，着力保生态固根基。树牢绿水青山就是金山银山的理念，守住生态底线，建设美丽宁远，让好山好水好风光遍布九嶷大地。强化生态文明建设。启动生态红线勘界定标工作，建立生态保护红线管理信息系统平台。全面开展大规模国土绿化行动，启动省级森林城市创建工作，扎实抓好以交通干线、河流沿线和城区周边可视山头为重点的生态景观提质；完成主要通道裸露山地造林8000亩，通乡通村公路绿化280公里，水系绿化80公里，建设秀美村庄示范村100个；大力开展石漠化综合治理，争创国家级石漠公园；严格耕地保护，集约节约利用土地；强化湿地公园保护，加强地质灾害防治；严厉打击保护区内各类环境违法行为，配合中央开展国家级自然保护区专项环保督察，始终保护好宁远的青山绿水。强化污染防治。加强大气、水、土壤综合防治，深化湘江保护与治理第二个“三年行动计划”，全面落实“双河长制”（23），压紧压实县乡村三级河长责任，系统推进泠江河等主要河流入河排污口、城乡黑臭水体、畜禽养殖污染治理、饮用水源地保护和生物资源暂存点体系建设，开展砖瓦行业、餐饮行业、建筑施工、道路扬尘污染治理，坚决淘汰燃煤小锅炉，严禁露天焚烧垃圾和秸杆，全面开展土壤污染调查，分步治理和修复污染块。大力开展县、乡、村生态文明创建，启动九嶷山、湾井、柏家坪、清水桥、中和等乡镇申创国家级生态文明示范乡镇，力争年内创成1-2个示范乡镇。强化节能减排。深化工业企业污染治理，坚决淘汰落后产业和过剩产能。认真开展全国第二次污染源普查。大力发展生态旅游、生态农业，积极发展光伏、风能等可再生能源应用，大力倡导绿色低碳生活方式，全面开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。强化监管执法。持续推进中央环保督察后续整改，重点加强涉危、涉化、涉重金属行业领域监管执法，严厉打击各类违法行为，继续清理整顿环保违法违规建设项目，坚决取缔不符合国家产业政策的“十五小”企业，加强司法联动，始终保持打非治违高压态势，着力解决突出环境问题，保障群众环境权益。 （六）突出深化改革，着力破难题创优势。围绕供给侧结构性改革，突出问题导向，推进重点领域改革。深化行政管理体制改革。全面实施行政许可标准化，推行“双随机一公开”监管机制和“减证便民专项行动”，完善“三清单一目录”（24）和政务公开“负面清单”。深化商事登记全程电子化和电子营业执照改革，继续削减工商登记前置审批事项。实施城市管理综合执法改革；推进生产经营类事业单位改革。完善政府购买服务制度，扩大政府购买公共服务范围。深化农村综合改革。突出抓好农村承包经营权流转、集体建设用地入市、宅基地有偿使用和有序退出三项改革。积极稳妥推进农村集体产权制度改革、农村土地承包经营权抵押贷款改革试点。细化和落实承包土地“三权分置”（25）办法，积极搭建农村产权交易平台，严格规范土地流转。加强农村“三资”管理，发展壮大村集体经济。推进供销合作社综合改革，引导工商资本投入农业农村建设，增强服务农业和农村发展的能力。深化财税金融体制改革。加大部门预算编制、基本公共服务、国库集中支付等改革力度；健全财政支出绩效评价改革机制，提高财政资金使用效率。完善政府举债融资方式，加快政府投融资平台转型，探索财政资金撬动社会资本和金融资本参与机制。积极推进综合治税平台建设。加强金融监管，坚决打击违法违规金融活动。启动创省级金融安全区工作。 （七）突出共建共享，着力惠民生增福祉。始终把群众对美好生活的向往作为奋斗目标，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展。巩固深化脱贫攻坚。充分发挥“三位一体”扶贫大格局的作用，持续发力巩固提升脱贫成效，确保全县10.08万已脱贫人口、119个已出列贫困村退出后收入提高、经济发展、脱贫不返贫。力争全年减少贫困人口1500人以上。充分发挥专项扶贫主导作用，重点瞄准深度贫困区域、深度贫困群体、深度贫困人口聚焦发力，精准施策、靶向帮扶。大力推进产业扶贫、劳务协作，完善提升易地扶贫搬迁安居工程，全面实施同步搬迁，在贫困人口基础条件和发展领域上持续发力增效。充分发挥行业扶贫主体作用，按照“五个一批、六个精准、七大行动”总体要求，继续加大行业扶贫力度，坚持脱贫不脱政策、不脱项目、不脱帮扶、不脱投入“四个不脱”，保持扶贫政策连续性、稳定性、长效性，教育、医疗、低保等政策全部持续到2020年。继续实施驻村帮扶和结对帮扶，加大对贫困村和贫困人口较多的非贫困村投入，提升基础设施和公共服务水平，提高农村居民生活品质。充分发挥社会扶贫主流作用，大力开展“百企联百村、百企帮百村”企业精准扶贫行动，完善龙头企业参与扶贫开发支持政策，调动企业带动贫困户就业增收。做强做优“六大众筹”社会扶贫品牌，不断壮大志愿者队伍，引导和鼓励社会各界关注、参与和支持扶贫事业。加大对自身努力脱贫致富先进典型的培育和宣传。建立激励机制，激发贫困区域、贫困户自主动力，加快脱贫致富。织密民生保障网络。完成城镇新增就业6000人以上，农村劳动力转移5500人以上。新增创业主体2700户以上，发放创业担保贷款3000万元以上，争创省级创新创业带动就业示范基地。实施全民参保计划，加快建设“网上社保”。建筑行业新开工项目必须100%参加工伤保险。健全社会救助体系，加强低保动态管理，加大临时救助力度。健全新型养老服务体系，启动水市、中和区域性中心敬老院和社会福利中心二期建设。大力实施保障性安居工程，启动乡镇周转房建设“三年行动计划”，力争完成周转房1000套；建成公租房1392套，完成农村危房改造1000户。全面完成省、市重点民生实事和微实事项目建设。启动县民生微实事“三年行动计划”，重点实施一批交通出行、文体设施、便民服务、安全防护、环境卫生等方面微建设项目，提升群众的幸福感和获得感。办好公平优质教育。坚持把教育事业摆在优先位置，加快推进城乡义务教育一体化发展，突出抓好城乡学位建设、校园文化建设、平安校园建设、智慧校园建设、师资均衡配置、教师待遇保障、教育治理改革、控辍保学、随迁子女就学保障、农村留守儿童关爱保护“10大计划”。加快城乡学位建设“三年攻坚行动计划”，完成二中搬迁新建，加快一中新校区、七小、八小、4个街道幼儿园建设，新增城区学位6000个以上；大力改造农村薄弱学校，配套教学和生活设施设备。探索集团化办学，推行城区优质学校托管乡镇薄弱学校，实现城乡联盟、资源共享、共同发展。加强教师队伍建设，深化交流轮岗机制，实施“国培计划”项目，大力纠治师德师风突出问题。加大教学管理体制改革，完善教学质量评估体系，确保教育教学质量保持全市前列。繁荣发展文化事业。深入推进“文化活县”战略，培育和践行社会主义核心价值观，实施“项目兴文、精品育文、产业活文、规范优文、帮扶助文”五大工程，传承弘扬中国优秀传统文化，完善县、乡（街道）、村（社区）三级文化设施和网络建设，提升乡镇综合文化站、村（社区）文化活动室设施条件和服务水平。加快推进全民健身公园、博物馆、文化馆和图书馆新馆建设。大力开展群众文体活动，抓好文化遗产保护传承利用，推进少数民族村寨建设，深入挖掘舜文化、儒文化、瑶文化等传统文化，举办全国全省有影响力的文化活动，努力创作一批文艺精品佳作，塑造一批全国全省有一定影响力的文化品牌。进一步深化文化市场综合执法改革，促进文化产品健康发展。推进健康宁远建设。深入开展爱国卫生运动。继续实施城乡医院床位建设“三年攻坚行动计划”，加快妇女儿童医院、人民医院分院、和美医院和乡镇卫生院、村卫生室标准化建设。加快建设分级诊疗制度，以构建医联体为着力点，深化县人民医院、县中医院与湘雅医院、省人民医院、市中心医院联盟合作，建设县影像中心、检验中心及乡镇卫生院远程诊疗平台，提升基层医疗服务水平。以公立医院改革为重点，深化医药卫生体制改革，建设县级医院与乡镇中心卫生院医疗共同体，放权搞活乡镇卫生院。大力实施基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目，做好全国基层中医药工作先进县复核。彻底扭转计生服务管理水平不高的被动局面，保障妇女儿童合法权益，完成农村妇女“两癌”免费检查8000人。发展残疾人事业，加强残疾康复服务。发展健康养老服务，深入实施“百岁健康县”工程。推动社会治理创新。加强基层自治组织规范化建设，全面完成农村综合服务平台建设。加大信访积案化解与依法治访力度，深入实施“互联网+信访”模式，打造阳光信访升级版。牢固树立安全发展理念，坚持严查严管、严处严罚，压紧压实企业主体责任，坚决防范遏制较大及以上事故发生。加快食品药品检验检测中心建设，健全农产品和食品药品安全监管长效机制，保障群众“舌尖上的安全”。大力推进立体化、信息化社会治安防控体系建设，完善共建共享的公共安全监控系统。深入推进“七五”普法工作，全面建成县、乡、村（社区）三级公共法律服务体系，严格规范宗教场所管理；依法严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会大局和谐稳定。 （八）突出自身建设，着力提效能树形象。牢固树立“四个意识”（26），更加注重自身建设，以严的标准、严的要求、严的措施，努力建设人民满意的政府。坚持依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职能、承担责任。自觉接受人大及其常委会工作监督、法律监督和政协民主监督，认真落实县人大常委会的决议决定，办好人大代表议案、建议和政协委员提案。强化政府法律顾问制度，坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序和终身责任追究制度，加强行政复议、行政应诉工作。坚持高效施政。把抓执行力、行动力作为政府工作的生命线，敢于直面和解决工作中的矛盾和问题，积极作为、勇于担当，坚决纠治办事拖沓敷衍、懒政庸政怠政和为官不为现象。完善以首问责任制、限时办结制、责任追究制为重点的行政效能建设制度体系，全力推动工作提速、提质、提效。健全常态化督查机制，用好问责“利剑”，推动各项决策部署落实落地。完善干部考核评价机制，为干部大胆创新探索撑腰鼓劲。坚持科学理政。加快转变政府职能，更加注重社会管理和公共服务。深化政务公开，充分发挥政府门户网站、“12345”政府服务热线、政务微信等平台作用，完善政府信息公开制度，拓宽与公众沟通渠道，加快整合县、乡、村三级服务平台，建好网上服务大厅，确保公共权力在监督下运行，打造阳光政府。坚持廉洁从政。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定，大力纠治“四风”新问题。进一步规范政府采购、工程招投标和政府投资行为，加强行政监管和审计监督，织密规范权力运行笼子。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻党的十九大精神。严格落实党风廉政建设“两个责任”，持之以恒正风肃纪，持续深化专项整治，从严查处群众身边腐败问题，营造风清气正的政务环境。各位代表！大道之行，天下为公。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和县委的坚强领导下，不忘初心、继续前进、锐意进取，奋力走好新时代的长征路，为决胜全面建成小康宁远、夺取新时代宁远经济社会发展新胜利而努力奋斗！《政府工作报告》有关名词解释：1.五大战略:生态立县、文化活县、旅游兴县、工业强县、农业富县。2.六大战役：城镇提质、交通提速、园区升级、旅游升温、脱贫攻坚、环境治理。3.一超过两不愁三保障：一超过，即家庭当年农民人均纯收入稳定超过国家现行扶贫标准。“两不愁”，即不愁吃、不愁穿。“三保障”，即基本医疗、义务教育、住房安全有保障。4.一确保两完善：“一确保”即贫困发生率低于2%，“两完善”即基础设施基本完善、公共服务基本完善。5.三率一度：“三率”即综合贫困发生率、漏评率、错退率，“一度”即群众认可度。6.五个一批、六个精准、七大行动：即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批；扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准；发展特色产业增收脱贫、推进劳务输出脱贫、实施易地搬迁脱贫、着力加强教育脱贫、实行保障兜底脱贫、开展医疗救助脱贫、结合生态补偿脱贫。7.4321工程：即按照县处级干部联系4至5户、科级干部联系3至4户、一般干部职工联系2至3户，党员、“两代表一委员”和经济能人联系1至2户贫困户，包脱贫、不返贫。8.两补齐一统一：即补齐建档立卡贫困家庭子女在非普惠性幼儿园就读的入园补助（1000人/年），不再区分普惠性和非普惠性幼儿园；补齐建档立卡贫困家庭子女在义务教育阶段非寄宿生的生活补助（小学1000元/人/年，初中1250元/人/年），不再区分非住宿生和住宿生；对在县外就读幼儿园和义务教育阶段的建档立卡家庭子女，与县内就读幼儿园和义务教育阶段的建档立卡的家庭子女统一资助政策和标准。9.三提高、两补贴、一减免、一兜底：“三提高”：提高住院费用城乡居民医保报销比例、提高大病住院政策范围内报销比例、提高医疗救助水平；“两补贴”：城乡居民医保补贴、“扶贫特惠保”补贴；“一减免”：罹患9种大病者实际医疗费用，个人自付部分由定点医院给予50%的减免；“一兜底”：农村贫困人口通过基本医保、大病保险、医疗救助、商业保险赔付等综合补偿及定点医院减免后，剩余合规自付医药费个人支付仍有困难的，实行政府兜底保障。10.地球仓：移动式智能生态小屋。11.五化：绿化、净化、亮化、美化、序化12.五大保障体系：医疗保障、教育救助、困难救助、就业援助和养老保险.13.四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。14.三业并举、三区共建、三量齐升:指新型工业、现代农业、旅游服务业“三业并举”，城区、园区、景区“三区共建”，经济总量、均量、质量“三量齐升”。15.“两个一百年”奋斗目标“分两步走”：十九报告指出，在2020年全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的基础上，再奋斗15年，在2035年基本实现社会主义现代化。从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。16.十大突破：在脱贫攻坚、城镇提质、园区升级、交通提速、环境治理、旅游升温、创新开放、文化强市、民生保障、县域经济上实现新突破。17.小微企业“百千万”成长工程：百家成长企业、千家培育企业和万家新创企业。18.田园综合体：指综合化发展产业和跨越化利用农村资产，是当前乡村发展代表创新突破的思维模式。19.三堵三强：堵门、堵路、堵桥，强揽工程、强买强卖、强行阻工。20.一核两极三条经济生命线：一核，由长沙经开区、长沙高新区、临空经济区、黄花综保区、金霞跨境产贸区、中部货运国际枢纽6个平台载体组成。两极，郴州、岳阳。三条生命线，国际货运、湘欧快线、国际水运。21.五大开放行动：走进500强链接大产业行动、融入“新丝路”拓展大合作行动、构筑大通关提升大平台行动、依托“大永商”推进大招商行动、对接“北上广”优化大环境行动。22.一核两心三轴四组团：“一核”：商业金融综合服务核心；“两心”：市民文化中心与体育会展中心；“三轴”：沿九嶷大道的公共服务发展轴，沿湘妃大道、泠江生态绿化景观轴；“四组团”：北部政务文化区组团、中部现代商业区组团、东部文化旅游区组团、南部商贸服务区组团。23.双河长制：政府河长、民间河长。24.三清单一目录：负面清单(外商投资准入)、权力清单、责任清单(监管清单)和县政府核准的投资项目目录。25.三权分置：农村土地所有权、承包权、经营权三权分置。26.四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

  2025-07-15

• 【衡阳招商】长沙农商银行助力小微企业融资 20家企业获7亿元授信

  在长沙雨花经开区举办的银企对接会上，长沙农商银行通过创新金融服务模式，为当地招商引资注入新动能。此次活动中，20家小微企业成功获得总额7亿元的授信支持，涵盖科技、地理信息等领域，有效缓解了企业融资难题。长沙农商银行通过精准对接园区需求，已累计举办多场专场活动，计划全年投放60亿元支持小微企业发展。 一、银企对接会成果显著 长沙雨花经开区130余家小微企业参与由长沙农商银行组织的专场对接会，其中4家企业与银行签订战略合作协议，覆盖存贷款、支付结算等业务。活动现场，20家企业达成授信意向，总金额达7亿元，另有300家企业提交融资需求。这一举措体现了金融机构对实体经济的精准扶持。 二、金融服务模式持续创新 长沙农商银行主动深入金霞经开区、隆平高科技园等7个园区，开展10余场银企交流会及4场小微专场对接会，累计吸引400余家企业参与。通过简化流程、减费让利，截至2月末已新增小微贷款6.84亿元，累计让利3000万元。银行计划年内再举办10场对接会，进一步扩大服务覆盖面。 三、重点行业与企业受益 获得授信的企业中，长沙日晶电器科技开发有限公司等科技型企业占比突出，湖南韬略地理信息科技有限公司等新兴行业代表也获得支持。授信资金将用于技术升级、市场拓展等领域，推动企业向专业化、精细化方向发展。 四、长效机制助力可持续发展 长沙农商银行建立常态化服务机制，通过“线上+线下”渠道收集企业需求，推出定制化金融产品。全年60亿元的小微企业专项信贷计划，将重点倾斜智能制造、环保等符合国家产业政策的领域，形成金融与产业良性互动。 五、区域经济协同发展效应显现 长沙经开区、宁乡经开区等园区通过银企合作，逐步构建起“银行+园区+企业”的三方共赢生态。这种模式不仅提升了融资效率，也为长沙优化营商环境、培育经济增长点提供了金融支撑。

  2025-07-15

• 【湖南招商】华天酒店集团荣膺"中国饭店集团60强" 集团化战略助力行业复苏与招商引资

  在第十七届中国饭店集团化发展论坛上，华天酒店集团凭借卓越的集团化管理能力和品牌影响力，成功入选"中国饭店集团60强"。这一荣誉不仅彰显了企业在酒店行业的领先地位，也为湖南省招商引资工作提供了优质案例。面对疫情挑战，华天酒店集团通过强化平台建设、创新经营模式，展现了民族酒店品牌的韧性与活力。 一、权威论坛发布行业榜单华天集团实力获认可 由中国旅游饭店业协会主办的"中国饭店集团化发展论坛"是酒店业最具影响力的行业盛会之一。论坛发布的《中国饭店管理公司（集团）年度发展报告》显示，华天酒店集团以管理规模为基础指标，结合品牌美誉度、服务质量等综合维度，从全国数百家酒店集团中脱颖而出。该评选采用第三方审计数据，严格遵循《旅游饭店星级的划分与评定》国家标准，确保结果的公正性和权威性。 二、集团化平台建设成效显著多措并举提升竞争力 华天酒店集团通过整合中央预订系统、会员体系和供应链管理，构建了高效的集团化运营平台。在长沙总部设立的研发中心，持续优化"华天云"智能管理系统，实现旗下酒店标准化与个性化服务的统一。集团还建立了覆盖客房、餐饮、会议的全流程服务体系，其中"华天服务礼仪"被列入湖南省服务业标准化示范项目。通过并购重组和轻资产输出，集团已形成覆盖高端商务、度假休闲的多品牌矩阵。 三、创新驱动应对行业变局安全与复苏双轨并行 疫情期间，华天酒店集团率先推出"安心住"防疫标准，获得中国质量认证中心认证。在株洲、湘潭等地的成员酒店实施"分时消毒"和"无接触服务"，相关经验被国家卫健委发布的《住宿业卫生规范》采纳。同时开发线上商城、开展社区团购等新业务，2020年上半年非房收入占比提升至37%。集团还与携程、美团等平台合作推出"酒店+景区"联动产品，带动湖南省内旅游消费复苏。 四、民族品牌彰显社会责任助力区域经济发展 作为湖南省国资委监管企业，华天酒店集团在稳就业方面发挥重要作用，年度员工培训投入超千万元。其"湘菜出湘"工程带动了张家界、岳阳等地农产品销售，年采购额达2.3亿元。在节能减排领域，长沙华天大店成为全国首批"绿色旅游饭店"示范单位，能耗管理系统获国家实用新型专利。集团还参与制定了《旅游饭店低碳运营指南》行业标准，推动住宿业可持续发展。 通过持续深化集团化改革与数字化转型，华天酒店集团正从区域性品牌向全国性酒店集团迈进。此次获评60强，既是对其过去发展成果的肯定，也为后疫情时代酒店业转型升级提供了可借鉴的"华天方案"。未来，集团将继续以标准化建设为基础，以品牌输出为路径，在双循环发展格局中把握新的机遇。

  2025-07-15

• 【开福区招商】开福区铺排218个重大项目打造产业新高地

  长沙市开福区通过招商引资和产业攻坚，铺排218个重大项目，总投资达378亿元，聚焦视频文创、智能制造、现代物流等七大产业链，推动区域经济高质量发展。这一举措旨在将开福区建设成为视频文创产业创新高地、先进特色制造业中心、全国一流的现代物流中心和中部地区高端现代服务业中心，为区域发展注入强劲动能。 一、重大项目布局与产业聚焦 开福区围绕七大产业链精准发力，在218个重大项目中筛选30余个重点产业项目，强化产业链协同发展。视频文创产业作为核心增长极，已吸引近800家企业入驻，年营收突破400亿元；现代物流业引进多个亿元级项目，年营收超600亿元；金融商贸业新增多家总部机构，金融业增加值显著提升。项目布局突出创新驱动和产业升级，为区域经济结构优化奠定基础。 二、经济韧性与发展成效 面对疫情冲击，开福区经济呈现稳中向好态势。视频文创产业营收实现两位数增长，现代物流业规模持续扩大，金融商贸业税收贡献显著，超亿元楼宇数量达12幢。全年引进重点投资项目47个，总投资额同比大幅增长，反映出市场对开福区发展潜力的高度认可。 三、战略定位与区域协同 开福区以“一高地三中心”为目标，强化产业链上下游资源整合。通过重大项目带动，推动视频文创与数字技术深度融合，提升智能制造能级，完善现代物流网络，并依托金融商贸优势培育高端服务业集群。这一战略不仅强化了开福区在长沙市的产业核心地位，也为中部地区高质量发展提供了示范。 四、政策保障与实施路径 为确保项目落地，开福区强化政策协同与要素保障，优化营商环境，建立产业链专班推进机制。通过跨部门协作解决土地、资金等关键问题，同时鼓励社会资本参与基础设施建设，形成政府引导、市场主导的良性循环。未来，开福区将持续聚焦重大项目全周期服务，确保投资效益最大化。

  2025-07-15

• 【投资新田县】2018年新田县政府工作报告

  2017年12月19日在新田县第十七届人民代表大会第二次会议上县长秦山成各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。2017年工作回顾2017年，全县上下在县委的坚强领导下，以迎接学习宣传贯彻党的十九大为主线，奋力决战脱贫攻坚、决胜全面小康，较好地完成了十七届人大一次会议确定的目标任务。全县经济社会呈现稳中向好、好中趋优的态势。成功创建“全国电子商务进农村综合示范县”、“省文明县城”、“省园林县城”、“省信息化建设示范县”，被列为“全国家政扶贫试点县”、“全国教育督导创新县”。一年来，我们突出“六大战役”，主要抓了以下工作： （一）以脱贫攻坚为统揽，民生福祉持续改善。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展大局，全面小康实现程度达91.8%（新统计口径），同比提升3个百分点；地区生产总值、财政总收入、固定资产投资、社会消费品零售总额分别实现78亿元、6.4亿元、80.9亿元、27.8亿元，同比增长8.5%、6%、15%和11.2%。城乡居民人均可支配收入分别达22850元、8500元，同比增长9.5%和11%，均跑赢GDP。贫困群众更加受惠。派出驻村工作队230个、帮扶干部6566名，实现驻村帮扶、结对帮扶全覆盖。全年脱贫1.2万人，贫困村出列15个。易地扶贫搬迁完成年度任务的146%，1.1万人搬入新家。提高危改补助标准，改造农村危房2400座。整合财政涉农资金3亿元，全部用于脱贫领域。建立普惠金融服务站103个，发放扶贫小额信贷5900万元。加大劳务协作扶贫力度，工作得到省市推介。种植烤烟5.2万亩，收购烟叶10.6万担，实现烟农收入1.5亿元。种植水稻28.2万亩、蔬菜18.5万亩、大豆6.6万亩。新增农民专业合作社88个、家庭农场40家，有效带动贫困户致富。社会事业更加繁荣。教育发展成果丰硕。一中、瑞华学校进入永州名校行列，苦志育才学校列为省级“同心项目”。 一、二本上线511人，各类学校教育质量不断提高。建设合格学校10所，德恒学校顺利开学招生。全面落实营养餐计划，惠及学生2.4万人。教师“县管校聘”被列为全国改革示范区，平安校园建设获省先进。卫计改革深入推进。分级诊疗制度改革全面实施，卫计监督综合执法改革领跑全省。基层医疗服务体系建设不断加强，建成标准化卫生室155个。人口计生工作获评良好县，计生协会工作保持全省模范，关爱留守儿童工作在全国推介。文体事业持续繁荣。农家书屋等文化阵地不断延伸，“喜迎十九大红歌赛”等文体活动丰富多彩。三味辣椒种植系统入选中国重要农业文化遗产，“建文帝的传说”、“石羊醋水豆腐制作技艺”成功申报市级非遗保护项目。第三次全国农业普查顺利完成。社会保障更加有力。“五大保险”基金征缴2.9亿元，发放待遇4.8亿元。新农合与城镇医保并轨，率先实现全国异地就医直接结算。完善大病救助机制，家庭医生签约14.7万人。城乡低保全面“洗牌”，清退对象2.7万人，兜底保障更为精准。发放特困人员、残疾人等各类保障金7400万元，新增养老床位329张。 （二）以园区升级为引擎，实体经济提速发展。坚持把园区作为振兴实体经济的主战场，完成规模工业增加值17.7亿元、农林牧渔业总产值32.5亿元，同比增长7.5%、2.9%。园区平台升级扩容。工业园规划面积调整到8.8平方公里，国家级林产工业示范园申报工作来势较好。新建标准厂房6.2万平方米，建成玉麟路公租房768套。新修南通路、土珠山路，提质改造双碧街、陶然街，铺设污水管道800米。豆家旺新田大豆产业园成功创建省级农业现代化产业园，金盆油茶等3个产业园晋级市级产业园。招商引资成效显著。积极参加“港洽周”、“湘商大会”，引进项目14个。全年利用内资13亿元、外资3500万美元，完成外贸进出口7500万美元，同比分别增长12%、17%和15%。园区服务水平不断提升，新增规模工业入统企业9家。品牌建设获得丰收。加强地标产品管理保护，新田大豆入选全省“十大农业区域公用品牌”。产业发展基金规模增至5000万元，鼓励企业争创名牌。和祥润被评为国家高新技术企业，吉星家居、龙昶机械被评为“小巨人企业”。“吉洲吉星”连续三年荣获湖南省家具博览会金奖，吉艺家私远销欧美。富硒扎肉获评“永州十大金牌源味名菜”，豆家旺豆腐花获评“永州十大特色小吃”。 （三）以城镇提质为重点，城乡面貌日新月异。坚持以城带乡，大力推进新型城镇化和城乡发展一体化。城市品位在创建中提升。深入推进“两巩固一创建”，讲文明、讲卫生、讲秩序日益成为广大市民的自觉行为。北湖湿地公园完成一期工程，新建和提质改造公园、小游园19个，县城绿地率、绿化率分别提高到32.9%、35.3%，生态宜居特色更为彰显。用好“全国国土资源节约集约模范县”创建成果，报批土地1470亩，征地3000亩，城乡建设用地“增减挂钩”项目顺利启动。功能配套在建设中完善。完成县城总规修编成果上报，编制消防、绿地、通信等专项规划5个、历史文化名村和传统村落保护规划10个。顺应群众期待，全面推进迎宾路等17个片区、2600户的棚户区改造。投入3.6亿元，加快县城基础设施建设，完成新华东、西路等8条主干道的路面“白改黑”，改造背街小巷8条。曾山水厂投入使用，推广天然气3600户，供水供气能力显著增强。城区垃圾处理率97.8%，污水处理率95.1%。基础设施的完善有效促进房地产去库存，商品房销售同比增长105%。乡村面貌在整治中变美。开展农村环境卫生整治，农村垃圾收转运体系开工建设，完成乡镇污水处理一体化项目前期工作。建成美丽乡村41个，东升村成功创建省级示范村。投入奖补资金3000万元，在龙泉、枧头、三井、陶岭4个乡镇实施“穿衣戴帽”工程。在枧头镇开展乡村振兴试点，乡村风貌大为改观。 （四）以交通提速为先导，基础设施不断完善。全面加强交通、水利、能源等基础设施建设，群众生产生活条件明显改善。交通网更畅。兴永郴赣铁路过境新田方案获得中铁四院重点推荐，永郴高速列入省高速公路网规划。关口至黄沙溪、小源至宁远保安两条一级公路完成项目包装。G234县城至土桥段完成投资1.5亿元，S228县城至竹林坪段基本完成路基工程，S231邬下至金鸡岭段顺利交工验收。成功争取枧新公路（枧头三井新圩新隆）列入省道干线网规划。新建农村公路267公里，改造危桥10座，完成安保工程113公里，农村交通状况大为改善。水利网更优。金陵水库除险加固等项目前期工作顺利推进。提质改造日西河河坝，投入450万元实施石羊河生态清洁小流域治理。启动陶岭坡耕地综合治理项目，修复骥村河道等水毁工程22处。实施农田水利项目92个，覆盖11个乡镇62个村，区域水利条件明显改善。划定永久基本农田25.9万亩，完成土地开发2600亩，建成高标准基本农田5000亩。实施109个村的安全饮水工程，解决11万人饮水安全问题。能源网更强。三井20兆瓦光伏电站实现并网发电，100个村级集中式光伏发电项目全部开工，门楼下舍子源、九峰山等风电项目前期工作顺利推进。投入5800万元，完成高山35千伏变电站改扩建，实施53个村电网升级改造。完成新圩祖亭下集中供气示范工程，解决150户的清洁用能问题。 （五）以旅游升温为引领，发展活力加速释放。以旅游发展搞活人气，以深化改革盘活财气，以创新创业凝聚朝气，经济发展动能更强。全域旅游创新发展。破除旅游资源不足的思想束缚，大力发展全域旅游。文庙、龙家大院（一期）完成修缮工程，小源会议旧址等4个红色景点启动维修工程。龙家大院、谈文溪成功申报国家级历史文化名村，金盆镇河山岩等9个村被列为省级历史文化名村。乡村旅游蓬勃发展，创建惠峰生态农庄等三星级乡村旅游示范点3个，陶岭仁岗被列为省级旅游扶贫示范村。成功举办中国汽车场地越野锦标赛、“魅力瑶乡”山地半程马拉松赛，游客接待人数、旅游收入同比增长20.1%、20.3%。财税金融改革不断深化。更加注重财税收入质量，税收占比80.6%，提高5.6个百分点。加强预算管理，积极防控政府债务风险，完成债务置换7.6亿元。城投、园投、农建投加快公司制改革，全年融资到位19亿元。金融机构各项贷款余额59亿元，同比增长31%，存贷比首次超过50%。农商行改制活力显现，支农贷款占比超过95%。创新光富贷、扶贫特惠保等金融产品，长沙银行、光大银行入驻新田。农地抵押贷款投放2亿元，“新田模式”在全省推广。创业就业高地逐步形成。推进“放管服”改革，推行“四单”管理，取消行政审批事项59项。完善并联审批制度，为企业、项目提供“一站式”服务。鼓励大众创业、万众创新，全年新登记市场主体2700户。新增城镇就业5024人、农村劳动力转移就业2800人次。电子商务年交易额突破20亿元，为创业就业提供更多的机遇和更好的平台。 （六）以环境整治为抓手，形象品位有效提升。全面推进生态、社会、政务环境整治，新田的美感、和谐感、舒适感大幅增强。生态环境更优美。完成造林绿化4万亩，通道造林300公里。大力实施封山育林，严防森林火灾，森林覆盖率达56.4%。中央环保督察9个交办件整改有力，采石场等5个领域集中整治工作在全省推介。划定生态红线，加强生态环境保护，对环境违法犯罪“零容忍”。全面推行“河长制”，水质达标率100%。完成“黄标车”淘汰任务，空气质量优良率91.6%。社会环境更平安。推进“雪亮工程”和“4+X”警务机制改革，新增监控摄像头790个。侦破“特大电信诈骗团伙案”，严厉打击“三强”、“三堵”行为。化解信访积案21件，调解矛盾纠纷2236起。社会大局持续稳定，综治民调排省市前列。落实企业主体责任，深入开展“打非治违”专项行动，安全生产实现“零事故”。在全省率先建立食品药品“智慧监管”平台，实现1.4万户市场主体监管全覆盖。政务环境更高效。自觉接受县人大、县政协的监督，办理人大议案2件，人大代表建议、批评、意见164件，政协委员提案180件，办复率100%。受理“12345”热线工单2900余个，办理“县长信箱”来信155件。加强“智慧政务”建设，政府网站改版升级，公开信息3.2万条。全面完成村“两委”换届选举，基层自治能力加强。严格落实党风廉政建设“两个责任”，常态化开展“两学一做”学习教育。推行“互联网+监督”，民生资金、作风效能等监督有效加强。高压推进反腐，全年立案133件，给予党政纪处分127人。应急管理、人民防空、民族宗教、移民、审计、消防、编制、残联、文史、档案、广播、工青妇、关工委等工作取得新的成绩。各位代表，奋斗饱含艰辛，成绩凝结汗水。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是社会各界献计献策、通力协作的结果，是全县人民顽强拼搏、开拓奋进的结果。在此，我代表县人民政府向光大集团等中央、省市驻新帮扶单位，向关心支持新田发展的各级领导表示崇高的敬意！向为新田赶超发展作出积极贡献的社会各界人士和全县人民表示衷心的感谢！过去皆为序章，发展永无止境。面对经济发展新常态，我们清醒地认识到，新田最主要的矛盾，是群众日益增长的美好生活需要和发展不平衡不充分之间的矛盾，加快发展压力较大；最关键的短板是交通不发达，基础设施建设需下更大力气；最突出的问题是主导产业不强、大项目引进不多，缺乏新的增长点；最深层的原因是思想不够解放，固步自封不进取、创先争优不积极。在今后的工作中，我们一定要敢于担当，采取有效措施，切实解决这些问题和矛盾，决不辜负全县人民的期望!2018年工作任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，更是新田实现脱贫摘帽、冲刺全面小康的决胜之年，做好政府各项工作，意义重大。十九大绘就了宏伟的发展蓝图，作出了中国特色社会主义进入新时代的重要判断，对我们转变发展方式、提高发展质量提出了新的更高要求。审视新的一年，挑战依然严峻；展望新的一年，机遇更加难得。我们必须坚定信心、认清大势、顺势而为、乘势而上，把握新机遇、谋求新发展、实现新跨越、迈入新时代。2018年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大、中央、省市、县委经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，大力实施“创新引领开放崛起”战略，认真落实“六大战役”和“产业提质、城镇带动、生态优先、民生为本”重要部署，围绕“七个聚力”真抓实干、创先争优，坚决打赢脱贫摘帽攻坚战，开启小康新田新征程。经济社会发展的主要预期目标建议为：地方生产总值增长8%；规模工业增加值增长7.5%；财政总收入增长10%；固定资产投资增长14%；社会消费品零售总额增长11.5%；城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%；全面小康实现程度提高2个百分点；完成节能降耗和主要污染物减排任务。围绕上述目标，重点抓好以下七个方面的工作： 一、聚力脱贫攻坚，促进小康步伐提速把如期脱贫摘帽作为2018年的头等大事，确保贫困发生率降到2%以下，补齐全面建成小康社会的最大短板。全民参与，完善“大扶贫”格局。县级领导率先垂范，对所联系的乡镇和专业组包干负责。落实乡镇主体责任，把好精准识别、精准退出“两个关口”，明确分类指导、精准帮扶措施。驻村工作队突出抓好村内基础设施、扶贫台账资料“两个完善”，做到“不脱贫不脱钩”。所有帮扶队员要打通政策落实“最后一厘米”，确保贫困群众对各项优惠政策应享尽享。引导更多的社会力量参与扶贫工作，力争注册社会扶贫网的爱心人士突破3万。坚持脱贫不脱政策，通过颁发脱贫光荣证、发放产业扶持资金，充分调动贫困户的脱贫积极性。年内脱贫2.4万人、出列61个村，摘掉贫困县帽子。全力以赴，提升“大攻坚”实效。多举措落实住房保障。深化与建工集团合作，完成易地扶贫搬迁4977人。以3869户特困人员、残疾人为重点，加快推进危房改造，确保不漏村、不漏户。多元化拓宽致富门路。通过先建后补、贷款贴息等方式，因地制宜发展十大扶贫产业。加大劳务协作力度，新增贫困劳动力转移就业1000人以上。深入实施“万企帮万村”和“小微企业进村”，建立“田头车间”100个，让贫困户就近就业、发家致富。多渠道织牢民生网底。强化教育扶贫措施，不让一个贫困学生失学辍学，从根本上阻断贫困代际传递。打好医疗保险、大病保险和医疗救助“组合拳”，坚决防止因病致贫、因病返贫。发挥低保政策在脱贫攻坚中的兜底作用，兜底保障2350人。全面保障，确保“大决战”胜利。强化舆论保障。深入开展“最美扶贫人”、“脱贫之星”、“脱贫示范村”等评选表彰活动，大力宣传脱贫扶贫的先进典型。坚决破除“等、靠、要”的懒惰思想，积极营造自力更生、勤劳致富的良好氛围。强化资金保障。科学整合涉农资金3.4亿元以上，全面加快贫困村基础设施建设，并向非贫困村延伸。强化考核保障。坚持正向激励和巡察问责相结合，凝聚扶贫工作合力。以问题为导向，通过“一月一调度”、“一季一评比”的督查考核，及时解决脱贫攻坚的各类问题。 二、聚力质量强县，促进产业提质增效坚持质量第 一、效益优先，促进硒锶、家私、机械制造等主导产业高质高效发展。打响硒锶品牌。积极对接科研院所，完善富硒农产品标准，健全生产技术规程。建立产品质量安全检测认证体系、可追溯体系，全面提升产品的美誉度。以“新田大豆”、“陶岭三味辣椒”两个国家地标产品为重点，大力发展富硒农产品精深加工，提高产品附加值和效益。用好产业发展基金，争创名牌产品2个、“三品一标”产品10个以上。办好“中国·新田富硒美食文化节”，扩大“南有新田”的影响力。力争年产5万吨的矿泉水项目投产运营，让新田富锶水走出湖南、走向全国。发展高端制造。对接“中国制造2025”，打造中南家私之都、国内小机械制造高地。以市场为导向，引导华泰家私、吉星家居等家私企业发展全屋定制，向高端化转型。以技改扩能为抓手，推动德力重工、龙昶机械、弘工智能等小机械制造企业向智能化跨越。鼓励和祥润、普瑞达等电子企业加大创新和研发力度，掌握核心技术。加强与知名高校、省级实验室合作，力争科技创新取得突破，科技进步贡献率达50%以上。壮大现代服务业。鼓励绿硒等本地电商发展壮大，培育专业电子商务外包服务公司，为企业提供专业化、多样化服务。加快中农批电商项目建设，开创农特产品“买全国、卖全国”的商贸新格局。实施邮政、供销惠万家工程，启动综合商贸物流园建设。组建村镇银行，推进普惠金融服务站建设，加大农地抵押贷款试点成果运用，实现金融和“三农”工作共赢发展。鼓励金融机构支持实体经济发展，强化银企、银项对接，新增贷款16亿元以上。启动省级金融安全示范区创建，严厉打击非法融资、非法揽储，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。支持社会力量投资建设养老机构，鼓励推进医养结合新型养老模式。大力发展家政、康复、餐饮、娱乐等生活性服务业，促进消费结构升级。 三、聚力创新引领，促进要素瓶颈破解把创新作为引领发展的第一动力，通过解放思想来解决土地、资金、人才、环境等一系列“卡脖子”问题。破解资金难题。创新思路，积极应对财政、货币、金融政策收紧的趋势。加大政策研究力度，主动对接上级投资计划，上争资金18亿元以上。加强财源建设，落实部门的协税护税责任，实现应收尽收。强化财政预算管理，实行财政监督结果、绩效评价结果与预算安排挂钩，提高财政支出效益。利用国家金融扶贫政策，推进1-2家企业实现IPO。推动三大融资平台改革转型，组建青云集团，实现去平台化。通过市场化运作，实现青云集团资产规模超100亿、征信等级达到AA-，打通资本市场直接融资通道，力争发行企业债10亿元。破解土地难题。创新征地模式，新增土地储备2000亩以上。结合打“三非”，加强已征土地管理。着力解决一批历史遗留问题，促进全县征地工作稳妥推进。清理闲置土地400亩，盘活低效利用土地200亩。完成土地开发3000亩、城乡建设用地“增减挂钩”900亩，实现耕地指标占补平衡。加大土地报批力度，重点保障工业项目、民生工程等用地需求。破解人才难题。实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，打造人才洼地。开辟绿色通道，引进一批紧缺人才和教育、卫生、金融等专业技术人才。通过轮训、挂职、进修等方式加强人才培训，打造一支高素质人才队伍。采用岗位制、绩效制、年薪制等薪酬制度，和“县管校聘”等灵活的管理模式，稳定人才队伍。鼓励引导人才到基层一线和脱贫攻坚主战场锻炼，让各类人才创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。破解环境难题。深化“放管服”改革，动态管理“三清单一目录”。完善并联审批和重大项目“绿色通道”制度，大力开展“降成本”专项行动。全面推行“多证合 一、一照一码”，实现市场准入便利。推行“双随机一公开”，提高监管的有效性。加快社会诚信体系建设，实现25个部门信息归集共享。用好企业信用监管平台，让失信者“一处受罚、处处受限”。统筹推进环保垂直管理制度改革、盐务制度改革、出租车改革、永汽新田分公司改制、药材公司改制等改革措施。 四、聚力开放崛起，促进发展潜力释放把开放作为赶超崛起的必由之路，在更宽领域、更深程度、更高水平参与区域合作与竞争，实现借势发展、科学赶超。全力打通开放通道。把畅通出境通道摆在重中之重的位置，力争铁路、高速取得突破。加强与郴州等周边地区协作联动，持之以恒、全力以赴争取兴永郴赣铁路过境新田并设站。树立“高速思维”，千方百计争取永郴高速列为省“十三五”规划建设项目，推动小源至宁远保安、关口至黄沙溪2条高速连接线一级公路开工建设，把人流、物流、信息流、商务流引来新田。推进干线公路建设，实现S228县城至竹林坪段竣工通车，G234县城至土桥段完成路基工程，力争金十公路（石羊金盆枧头）列入“十三五”中期调整计划，并动工建设。加大农村公路建设力度，新改建通村通组公路300公里，改造危桥16座，完成安保工程175公里。启动新新（新隆新圩）、毛古（毛里枧头）、枧三（枧头三井）旅游公路建设，加快推进毛黄（毛里黄沙溪）公路建设。全力打造开放平台。把工业园作为开放承接的主平台，完成规模工业总产值87亿元、增加值20亿元。围绕“生产、商贸、物流、社会生活”四位一体架构，投入3亿元完善园区基础设施。建设标准厂房6万平米，促进园区产业聚集。拉通陶然街、东溪街南段，实施双碧街等道路提质改造，畅通园区路网。积极推进创新创业园、民营企业服务中心、区域技术创新中心等平台建设，完善学校、医院等配套，增强园区服务能力。支持金盆温氏养殖、新圩远鸿食用菌创建省级农业特色产业园，新增市级产业园3个以上。开展县级现代农业产业园认定，每个乡镇创建县级示范园1个以上。全力扩大招商引资。坚持人人都是投资环境、事事关系新田形象，大力营造“重商亲商、护商安商”的浓厚氛围。瞄准大型国企、上市公司和中国500强、民营500强，建立招商项目信息库。紧紧围绕三大主导产业，通过领导招商、驻点招商、专业小分队招商等方式精准招商。注重项目的签约率和履约率，提高招商实效。出台优惠政策发展总部经济，借助异地商会平台发展“归雁”经济。扎实开展“一帮二促”等活动，以优质安商促进高效招商。力争引进项目16个，利用内资14亿元、外资4000万美元，完成外贸进出口8500万美元。侯卫东官场笔记全力做大全域旅游。坚持休闲养生定位，突出红色、古色、绿色三大优势，创建国家全域旅游示范县。推进龙家大院创4A、东升农场田园综合体、小源会议旧址等旅游重点项目建设，加快河山岩、文庙、蒋先云故居等“国保”项目申报，打造龙泉旺通等三星级乡村旅游示范点3个。加强星级酒店、游客集散中心等基础设施配套。创新营销方式，继续举办中国汽车越野赛、山地马拉松赛，开展“建文帝踪迹新田”研讨会等文化旅游促销活动。 五、聚力乡村振兴，促进“三农”快速发展按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进农业农村现代化，创建市级全面小康示范乡镇2个、示范村8个。夯基础，增后劲。加强农田水利建设，改善农民生产生活条件。加快实施金陵水库除险加固工程，完善肥源等中型水库渠系配套。新修渠道12公里，启动毛俊水库（新田段）灌溉渠建设。新修山塘42座，改造河坝2处。大力实施农村安全饮水工程，力争行政村100%通自来水。完成烟基配套项目5个，新建密集型烤房110座。投入7600万元，完成100个村的电网改造升级，保障农村用电安全。加快农村综合服务平台建设，实现全覆盖。启动中心骨干粮站建设，强化粮食安全保障。建基地，兴产业。按照“一乡一业、一村一品”的原则，因地制宜做好基地区域规划。加大政策、资金和技术支持力度，扩大地标产品、富硒农特产品的基地规模。优质水稻基地、优质烤烟基地分别稳定在22万亩、5万亩左右。发挥东升农场、凤神油茶等龙头企业的作用，带动蔬菜、油茶基地达到10万亩、4.5万亩。种植富硒大豆10万亩，打造千亩以上核心基地3-5个。完成“楠竹低改”1万亩，大力发展竹鼠和宫廷皇鸡养殖等林下经济。建立中药材基地2万亩，申报“湖南省中药材种植基地示范县”。依托温氏集团发展生猪养殖，年出栏55万头，争创生猪调出大县。鼓励万家鹅业上市，带动家禽养殖，年出笼820万羽。推广农机新器具500台套，发展农民专业合作组织80个，提高各类基地现代化水平。守基线，优生态。严守生态红线，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。投资5000万元，建成农村生活垃圾收转运体系。采用PPP模式，启动乡镇污水处理一体化设施建设。全面推进“厕所革命”，完成改厕8000个以上。规范畜禽养殖，减少农药化肥用量，遏制农业面源污染。全面落实“双河长制”，加强饮用水源地保护，确保水质达标。实行县直单位和乡镇“包山头绿化、包管护成活”，完成造林4万亩。实施枧头等地石漠化治理5000亩。全面封山育林，严防森林火灾，严肃追究失火责任。启动省级生态文明示范县创建，打造美丽乡村9个。强基层，树新风。增强基层组织的凝聚力、战斗力，提升乡村自治、法治、德治水平。稳步提高村干部待遇，规范村务公开。完善村规民约，规范村民行为，改变“大摆酒席”、“乱建大房”等陈规陋习，把心思和精力放在勤劳致富上。深入推进法治宣传，坚决铲除危害一方的“地痞村霸”和黑恶势力。充分发挥新乡贤、老干部的带头作用，开展关爱留守儿童和空巢老人等活动，营造孝老爱亲、崇德向善的浓厚氛围。 六、聚力区域协调，促进城镇面貌改观以城镇提质为抓手，打造以县城为龙头、乡镇为节点的区域协调发展格局。注重科学规划。坚持“多规合一”理念，完成县城总体规划修编，实现县城拓宽至14.5平方公里。完善城区控制性详细规划，引导城区有序发展。加强人防、城市交通、综合防灾等专项规划编制，完成历史文化资源保护规划，为完善县城功能提供科学指导。强化规划审批，推行“立面+层高+夜景”等综合审批制度，规范城区集体土地建房审批。编制乡镇总体规划4个，实现乡镇总规全覆盖。加大规划执法力度，切实维护规划权威，把一张好的蓝图干到底。注重品质建设。以道路建设为抓手，促进新城扩容。完成环城东路（新嘉大道S323）桥梁、路基工程，启动环城南路（东溪街陶然街）建设，构建县城大环线。着力完善城区路网，提质改造新嘉大道（公园西路-叠翠街）、新田大道东段等20条道路，实施育才路、前进路等5条道路路面“白改黑”。加大棚改力度，促进旧城提质。完成文庙等片区和城中村棚改2000户以上，疏解老城区承载压力。提标改造污水处理厂，加快停车场、农贸市场等公共配套建设，不断完善县城功能。突出集镇建设，大力促进小城镇发展，支持枧头、陶岭创建省级特色小镇，加快新圩全国重点镇建设。注重精细管理。深入开展“两巩固一创建”，引导市民提高文明卫生素养，让县城清爽整洁。启动国家园林县城创建，不断提高绿地率、绿化率和景观化水平，让县城更有魅力。推进城市执法体制改革，建立“数字城管”，促进城市管理精细化。全面规范渣土运输、建筑工地管理，严格落实城区“禁燃”措施。创新物业管理机制，深入开展小区整治。加快城市管理向园区、景区、乡镇延伸，让居民生活环境更加舒适、宜居。 七、聚力共建共享，促进幸福指数提升着力解决老百姓最直接、最关心、最现实的问题，既尽力而为、又量力而行，让改革成果更多地惠及全县人民。强化社会保障惠民。实施就业优先战略和积极就业政策，发放小额担保创业贷款2800万元，新增城镇就业4200人、农村劳动力转移就业2000人。扩大“五大保险”征缴面，完成基金征缴2.5亿元。巩固农村低保、扶贫“两线合一”成果，提高城乡低保精准度。加强动态管理，实现应保尽保、应退即退。完成社会福利中心综合大楼建设，集中力量办好省定重点民生实事，落实一批“民生微实事”。发展社会事业利民。加快县一中搬迁，启动芙蓉学校、中心幼儿园建设，完善一中、瑞华、职中配套设施。改造薄弱学校10所，建成标准化学校3所。全面对接高考制度改革，支持职中开展中高职衔接，鼓励学校特色化、品牌化发展。积极营造尊师重教氛围，迎接教育“两项督导评估”。广泛开展全民健身运动，加强公共文化阵地建设。免费开放“两馆一站”，倡导全民阅读，打造“书香新田”。提升基层卫生服务能力，大力推行分级诊疗，引导群众就近就医。深入开展爱国卫生运动，预防控制重大疾病。加强出生缺陷综合防治，提高出生人口素质。做好民族宗教工作，高质量承办“三市六县盘王节”活动。开展第四次全国经济普查。加快人防指挥通信系统建设，支持关工委、工青妇等群团组织开展工作，促进国防等各项社会事业和谐发展。维护社会稳定安民。推进社会治理“网格化”，加快“雪亮工程”建设。严厉打击“黄、赌、毒”等违法犯罪活动，切实提升群众安全感。健全矛盾纠纷排查、调处、化解机制，积极预防、妥善处置各类群体性事件。畅通信访渠道，引导群众理性合法地表达利益诉求。强化风险管控，严防生产经营性安全事故，争创省级安全生产示范县。始终把人民群众的生命安全、身体健康放在第一位，构建大监管格局，力争食品、药品、特种设备安全“零事故”。全面加强政府自身建设贯彻新理念、引领新常态、实现新跨越，对政府工作提出了更新、更高、更严的要求。我们要以扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，全力打造人民满意政府。依法行政，建设法治型政府。始终保持对党绝对忠诚，严格落实县委决策部署。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，提高人大议案、建议和政协提案办理水平。完善重大行政决策公开听证、专家论证、合法性审查、风险评估等制度，增强政府公信力。全面推进政务公开，自觉接受社会公众和新闻舆论监督，让权力在阳光下运行。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，站在法律的制高点上推进各项工作。深入开展“七五”普法，营造学法、用法、守法的浓厚氛围，争创省级依法行政先进单位。敢于担当，建设责任型政府。政府工作关键在执行，执行的关键在担当。完善政府绩效考核体系，做到有权必有责、有责必担当。对打好风险防控、环境整治、脱贫攻坚“三大战役”等重大部署，要层层量化分解任务，责任到岗到人。广大干部特别是领导干部，要面对责任不推诿，敢作敢当；面对矛盾不回避，敢抓敢管；面对困难不退缩，敢闯敢试。增强“作风建设永远在路上”的自觉，坚决整治为官不为、懒政怠政。进一步完善和落实“容错机制”，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，真正让干部甩开膀子干事业、心无旁骛谋发展。求真务实，建设服务型政府。时刻对标上级决策部署，立足新田实际定目标，坚决杜绝形象工程、政绩工程。紧紧围绕项目建设、产业发展、招商引资等重点工作，一级带着一级干，一级做给一级看。坚持问政于民、问计于民、问需于民，全心全意解决好“大班额”、“看病难”等热点问题。严格控制会议数量和规模，下大力气精简各类文件，用好网络会议系统，让广大干部把时间和精力更多地用在抓落实上。鼓励各级各部门创先争优，用实干苦干、大干巧干的行动，把人民群众的美好期盼变为现实。严守规矩，建设廉洁型政府。认真落实党风廉洁建设“一岗双责”，始终把纪律和规矩挺在前面。净化政府工作人员“朋友圈”，建立“亲”、“清”新型政商关系，筑牢拒腐防变的道德底线。严格落实中央“八项规定”实施细则，让干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。牢固树立过紧日子的思想，强化“三公”经费管理，对公共资金、国有资产、国有资源实行审计全覆盖。加大违纪违法案件查办力度，严肃查处“雁过拔毛”等腐败问题，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，以清政廉洁的形象取信于民。各位代表，事业催人奋进，责任重于泰山。让我们在县委的坚强领导下，众志成城，锐意进取，以坚定的担当、实干的精神、无私的奉献，为实现脱贫摘帽、建设小康新田而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资临武县】2018年临武县政府工作报告

  2017年12月26日在临武县第十七届人民代表大会第二次会议上各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，县人民政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”总战略，紧紧围绕县十二次党代会确立的“1256”(1)发展思路，以“三重”工作(2)为主抓手，大力实施六个“五年行动计划”，精心培育“六大百亿支柱产业”(3)，全面推进“十大标志性工程”(4)，加快建设“五个临武”(5)，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务。全年实现地区生产总值155.5亿元，同比增长8.3%(预计数，下同);一般公共预算收入10.5亿元，增长4.8%;固定资产投资146亿元，增长13%;规模以上工业增加值32亿元，增长7.2%;社会消费品零售总额38.8亿元，增长11.5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别为25385元、11604元，分别增长8.5%、10%，经济社会发展稳中有进、稳中向好。这一年，“发展”成为临武的主旋律。全县上下人心思进、众志成城，成功引进苏州金螳螂、深圳高视伟业、中国花海联盟、生源集团等一批战略投资者，开工建设通天山景区、碳酸钙产业园、龙憩国际酒店等一批重大项目，楚梓公路破土动工，填补了临武境内无国道的空白，新开工项目数量和完成投资总额均创历史最好水平。这一年，“增长”成为临武的最强音。我们提前谋划、科学应对，创造性地落实稳增长、促投资、增效益各项政策，地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值、财税收入、城乡居民人均可支配收入、外贸进出口、实际到位内资、实际利用外资等指标增幅稳居全市第一方阵。这一年，“快速”成为临武的新常态。宝玉石文化产业园项目一期工程完工即将投入使用;4个月建成紫薇天下和武水河沿岸风光带，成功举办2017年郴州(秋季)美丽乡村旅游文化节暨临武县紫薇花节;快速建成湘南供销物流园。短时间内做成了许多难以做成的大事，建成了看似不可能建成的大项目，创造了“临武速度”。这一年，“变化”成为临武的关键词。强力推进“巩省卫创国卫”活动，城市面貌和城乡环境大为改观，以全市最高分顺利通过省级卫生县城复查复审。政务环境、法治环境、人文环境、建设环境不断优化，政府公信力、干部执行力大幅提升，作风的转变带来了发展的巨变。这一年，“争先”成为临武的新动力。三十六湾综合治理成效显著，多次获中央电视台等主流媒体报道。先后荣获全国青少年校园足球试点县、全国绿色食品(香芋)原料标准化生产基地、全国供销合作社综合改革试点工作先进单位、全省美丽乡村建设先进县、全省移民工作先进县、全省计生协会工作模范县、全省教育基金先进单位、全市迎接党的十九大安全稳定工作先进县、“全国五好”(6)县级工商联等荣誉称号，党风廉政建设民调工作全市排名第一。通天玉成功列入国家标准《石英质玉分类与定名》，香花玉在第五届中国(湖南)国际矿物宝石博览会新闻发布会上获专题推介，舜华鸭业荣获“省长质量奖”。改革开放在重点突破中全面深化。一年来，我们坚持改革创新、重点攻坚，用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。重点改革成效显著。以供给侧结构性改革为主线，全面落实“三去一降一补”(7)任务，水东煤矿顺利完成改制，长坪岭煤矿关闭退出，商品房去库存提前完成三年市定任务，实现房屋销售金额4.7亿元，增长29%。深化商事登记制度和“一照一码”(8)“多证合一”(9)改革，新增市场主体1210户，增长36.2%。创新投融资体制改革，与中国工商银行总行签订投资集成服务协议，成立了规模30亿元的恒源绿色产业投资基金。长沙银行、华融湘江银行落地运营。防范和打击非法集资工作成效显著。城乡居民医保改革全面完成，县级公立医院综合改革纵深推进，药品价格平均降幅达到20%以上。殡葬改革取得新成效，殡仪馆和陵园已试运营。划定了永久性基本农田，调整完善了第三轮矿产规划和土地利用规划。农村土地承包经营权确权登记颁证工作深入推进。国有林场改革进一步深化。“临武供销改革模式”在全省推介，并被评选为全市十大优秀改革案例。园区建设提质增效。园区道路、供水、供电等配套基础设施进一步完善。园区6条主干道建设全面启动，基本建成特色农副产品加工标准厂房10万平方米，园区污水处理厂年底可试运行。湖南大宗商品物流中心项目全面推进。中欣国际商贸博览城、深圳九洲光华等9个上亿元项目相继落户，园区招商引资额达60亿元，六大主要经济指标均已达到省级产业园区的要求。招商引资成果丰硕。在全市率先出台招商引资实施意见和考核办法，实行分园区、分产业、分领导、分部门的定向招商责任制。全年共签约招商引资项目54个，总投资额200多亿元，实际利用外资8400万美元，实际到位内资37.5亿元，分别增长12.4%、10.5%。实体经济在产业主导中不断壮大。一年来，我们坚持把项目建设作为产业发展的“第一抓手”，全年实施重点项目122个，总投资378.4亿元，其中在建项目96个，完成年度投资101亿元。大力推进“产业建设五年行动计划”，“六大产业”竞相发力。西瑶绿谷国家森林公园、卧龙农林水利田园综合体、秦汉古道、华夏(临武)龙文化微电影小镇、滴水岩景区、黄龙山植物园等项目快速推进，南国红豆庄园、润武生态农庄、龙归坪古村等景区建成运行，“一城两翼三线多点”(10)全域旅游发展格局初步形成。全年接待游客246.3万人次，实现旅游综合总收入18.2亿元，分别增长38.8%、42.5%。宝玉石文化产业园初具雏形，玉石产品质量监督检验检测中心获“湖南省玉石产品质量监督检验资质”，成立了首届临武县宝玉石观赏石协会。积极推进国家现代农业示范区和全省特色农业重点县建设，新增规模种粮大户40户，实现粮食总产14.68万吨，增长16.7%;市级以上农业产业化龙头企业发展到17家(新增5家)，实现农产品加工业销售收入24.5亿元，增长40%;舜华鸭业四期工程开工建设，橡树文化园顺利完工;烟草生产首次突破2万担，实现税收1800余万元;积极开展“校县合作”，建成了全省首个省级柚类品种选育示范园，圆满举办湖南省柚类良种评价会。碳酸钙产业发展列入市级重点产业规划，总投资50亿元的碳酸钙产业园项目开工建设。全县风电装机容量达40万千瓦，新能源设备制造业投资达17.5亿元;推进“超级领跑者”光伏项目，29个60千瓦的光伏扶贫电站全部并网发电;总投资10亿元的久森锂电池生产线项目开工建设，舜鼎生物新能源项目顺利完工。南方矿业、香锡公司技术改造全面完成，分别实现年产值4.5亿元、1.4亿元，南方矿业上市运作有序。城乡面貌在统筹推进中焕然一新。一年来，我们坚持“五大新发展理念”不动摇，积极推进城市提质、美丽乡村、交通提质“五年行动计划”，城乡建设亮点纷呈。城市提质有新突破。围绕“四纵四横一环线”(11)总体规划布局，加快城市道路提质改造，临武人民最关注、最期盼的东云路西延工程全面开拆，官山北路成为全县第二条全线贯通的县城主干道，晴岚北路路基有望春节前全线打通，隆武路桥建设如火如荼。建立了城市地下管线数据库，临武大道、晴岚路、环城北路、沿江南路等33条主次干道及55条背街小巷提质改造工程全面启动，武水河沿岸、临武大道亮化工程全面完工，滨水游园提质改造、湖湘商贸广场主体工程基本完成。中润时代广场、廻峰公园提质改造、污水处理厂扩容提质、城乡供排水一体化、海绵城市(12)、智慧城市(13)等城市提质项目快速推进。强化部门联合执法，加大市容环境卫生综合整治力度，查违控违拆违成效显著，城区全面禁放烟花爆竹工作初具成效，“大城管”格局(14)基本形成。新建渣土消纳场，成立渣土运输公司，城区渣土运输规范有序。城区垃圾清运率达到100%。乡村环境有新面貌。农村生活垃圾治理、污水治理、“厕所革命”(15)、规范农村建房等工作持续深化，“一带两路四区八节点”(16)建设有序推进。城乡垃圾收运体系和无害化处理工程全面启动。创建县级以上美丽乡村示范村27个，实施农村基础设施建设项目300余个，“村村响”“村村亮”工程基本实现全覆盖，交通建设有新进展。临叉公路、梓马公路加速推进;东林寺旅游公路、友谊公路、陵园公路建成通车;滴水岩、石门龙宫、通天山旅游公路等相继开工。完成县乡道路硬化70.3公里、精准扶贫通村通组公路54.6公里。城乡公交一体化进程有序推进，建成城乡公交招呼站28个，购置70辆新能源公交车即将投入使用。生态保护有新成效。生态文明建设及“五边绿化”(17)、地质环境综合治理扎实推进，生态保护红线划定工作全面完成，森林防火、封山育林和禁伐政策有效落实，人工造林3万亩。创建国家环保模范城市步伐加快，农村环境综合整治项目扎实推进，湘江流域保护与治理“一号重点工程”(18)全面实施，8个重金属污染治理项目竣工。综合防治城市大气污染，环境空气质量达标率90%以上。全面推行“河长制”(19)，实行最严格水资源保护制度。中央环保督察情况总体较好，交办问题在第一时间内全部整改到位。民生福祉在共建共治共享中持续增进。一年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，用更高要求、更好水平改善和保障民生，不断加强和创新社会综合治理，不断提升群众安全感、获得感和幸福感。精准扶贫扎实推进。严格落实“四个切实”(20)“五个一批”(21)“六个精准”(22)“七大行动”(23)“七大工程”(24)要求，全年实现贫困户脱贫5492人，贫困村退出16个。坚持“挪穷窝、改穷业、拔穷根、换穷貌”并举，新增易地扶贫搬迁1818人，农村贫困劳动力转移607人，发放扶贫小额信贷1.49亿元，发放贫困助学金615.3万元，社会保障兜底脱贫对象948人，解决农村安全饮水2.75万人，完成贫困村农网改造22个。全县贫困人口医保参保率100%，全面小康实现程度达到90%。扶贫资金管理规范有序。社会保障日趋完善。新增城镇就业3965人，农村劳动力转移就业3712人，城镇职工五大保险基金征缴均超额完成年度任务，全民参保登记、农村低保和社会保障兜底认定清理整顿全面完成。社会救助机制逐步健全，救助站基本建成，留守老人、留守儿童“关爱之家”建成20个。加快推进城市保障性住房建设，农村危房改造1100户。和谐局面持续巩固。全力推进群防群治工作，建立“机关民警+干部职工”夜巡制度，“三打两治一清”(25)、缉毒执法、信访积案“百日攻坚”活动成效显著，可防性案件下降40%，盗抢类刑事案件下降50%，非法上访得到有效控制，切实做好了党的十九大特防期的信访维稳安保工作。社区建设得到加强，网格化管理水平进一步提升。全面落实安全生产“三个必须”(26)要求和企业主体责任，推进“三大行动”(27)，落实“一单四制”(28)，构建安全生产责任体系，全县安全生产形势平稳向好。应急管理、打非治违、防汛抗旱、森林防火、防灾减灾等工作成效显著。各项事业齐头并进。统筹城乡义务教育均衡发展，启动实施“1126”工程(29)，完成农村教师周转房102套，新增合格学校16所，创建全国校园足球特色学校11所，成功举办全省校园足球冬令营。教育基金会“三爱”活动(30)传承有声有色，全市“爱心传承”现场会在我县顺利召开。卫生计生工作稳步推进，计生集中服务、生育关怀活动成效明显，全面“两孩”政策有效落实，爱卫运动深入开展。全市首家孕产妇急救中心挂牌成立，成功承办全省卫生计生监督执法案例评查活动暨现场经验交流会。中医医院整体搬迁、人民医院扩建搬迁项目有序推进。现代公共文化体系建设步伐加快，渡头古汉城遗址发掘取得阶段性成果。大力实施质量强县战略，“一镇一所”“一村一员”食品安全监管体系全面构建。国防动员、老龄老干、民族宗教、外事侨务、机构编制、审计、统计、物价、物资、保密、对台、消防、档案、电讯、气象、移民、地方志等社会事业进一步发展，工会、共青团、妇联、工商联、文联、残联、计生协、科协等群团组织和教育基金会、老年科协、老年体协、老年大学等社会组织的作用进一步有效发挥。行政效能在强化执行中显著提升。一年来，我们坚持树牢“四个意识”(31)，突出“转作风促效能”，着力增强政府执行力、公信力、凝聚力。深化“放管服”(32)改革和权责清单制度建设，调整、取消、下放行政权力事项143项，清理行政审批中介服务事项45项，开展“减证便民”专项行动，梳理各类证明675项。扎实推进“一次办结”(33)改革，23家单位入驻政务中心，办结时限压缩60%以上。出台作风建设“十条禁令”(34)，以“失责必问”倒逼干部“有责必尽”，共问责47个单位、328人，其中科级干部116人，全县干部作风大幅好转，政风焕然一新。作风建设经验获省主流媒体头版推介。认真执行向人大报告工作、向政协通报情况的常态化机制，承办人大代表建议144件、政协委员提案101件，办复率100%，满意率98.1%。坚持依法行政，办理行政复议案件11件，行政诉讼案件32件。“12345”县长公开电话来电、“县长信箱”来信办结率100%，群众满意率98.5%。落实政府集体学法、政府法律顾问、重大决策合法性审查等制度，全县普法考试及格率排名全省第 五、全市第一。推进“互联网+监督”改革，主动公开政府信息8650件，财政预决算全部公开，公务用车改革基本完成，“三公”经费(35)下降8%，严控财政评审，审计核减工程造价2.5亿元，核减率15.3%。新建“五务合一”(36)农村综合服务平台40个，改扩建31个，村级运转经费增长25.2%，村(居)“两委”换届选举圆满完成，基层堡垒更加稳固。科协、残联、乡镇妇联换届工作顺利完成。深入推进“两学一做”(37)学习教育常态化制度化，广泛开展“郴州发展、我的责任，临武发展、从我做起”“贯彻发展新理念，转型升级补短板”大讨论活动，干部群众干事创业热情高涨。各位代表!回首2017年，我们披荆斩棘，汗洒征程，是锁定目标、自强不息、追逐梦想的一年，是攻坚克难、爬坡上坎、砥砺奋进的一年。通过全县上下的共同努力，我们战胜了一次又一次挑战，办成了一件又一件实事。特别是在产业转型、招商引资、城市提质、美丽乡村、作风建设诸多方面创造了“临武速度”，创响了“临武品牌”，提升了“临武形象”。成绩的取得，是市委、市政府和县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协、县人武部鼎力支持、有效监督的结果，是驻临各机构和驻临部队官兵积极参与、勇于奋战的结果，更是全县人民团结拼搏、辛勤耕耘的结果。在此，我谨代表县人民政府向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与临武改革发展的各级党员领导干部、各界朋友，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意!各位代表!回顾2017年，我们满怀激情，探索前行，是令人振奋、味久弥香、值得珍藏的一年，是成绩斐然、经验宝贵、值得总结的一年。实践证明，做好政府工作，务必坚持党的领导不动摇。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”(38)，在贯彻执行上级党委、政府和县委决策部署上不打折扣、不做选择、不搞变通，在强化执行、攻坚克难中狠抓落实。务必坚持解放思想不停步。勇于打破传统思维定式、工作惯性和路径依赖，跳出临武看临武，创新思维思路，打破利益藩篱，在坚守法纪底线的前提下，少图眼前利益，多谋长远发展;少讲给我冲，多喊跟我干;少说不能为，多想怎么办;少求面上光，多做务实事。务必坚持一张蓝图绘到底。县十二次党代会确定的“1256”发展思路，谋篇精准，布局大气，切合实际。对认准的事，就要保持“锲而不舍、持之以恒”的韧劲，一以贯之抓落实，努力创造出经得起实践、历史和群众检验的业绩。务必坚持撸起袖子加油干。一分部署，九分落实。要咬定目标，逢山开路，遇水架桥，面对困难不服输，不达目的不罢休，一个项目一个项目推进，一个企业一个企业引进，一个产业一个产业做强，一件实事一件实事做好。务必坚持驰而不息抓作风。作风建设永远在路上，好作风是最宝贵的生产力。作风问题存在“抓一抓有好转，松一松就反弹”的治理规律，要以“钉钉子”的精神，一锤接着一锤敲，持续加压发力，坚决打赢这场输不起的战役。各位代表!过去的一年，尽管我们取得了一些成绩，但也要清醒地看到，工作中还面临着不少困难和挑战：如，发展基础仍然薄弱，经济总量不大，发展质效还不优，部分经济指标没有完全实现预期目标;资源型传统产业日渐式微，产业竞争力不强，支柱财源主体匮乏，财政收支矛盾突出;城乡发展欠均衡，基础设施较薄弱，脱贫攻坚任务还很艰巨;安全生产、环境保护、教育卫生等民生领域基础欠实;项目建设制约因素多，审批难、征拆难、用地难、用工难等问题亟待破解;少数干部习惯于当太平官，战斗力、凝聚力不强，缺乏担当责任的勇气和狠抓落实的决心等等。对此，我们将高度重视，强化措施，切实加以解决。 二、2018年政府工作安排鞍马犹未歇，战鼓又催征。2018年是全面贯彻落实十九大精神的第一年，是脱贫攻坚、全面建成小康的决胜年，是建设“五个临武”、打造郴州“新增长极”的奋进年。各位代表，奋斗是书写历史的最好方式。站在新的起点，惟不忘初心者进，惟从容自信者胜，惟改革创新者强。十九大报告指出我国社会的主要矛盾变成人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，两者既互为因果又相互统一。高质量发展就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展。推动高质量发展就是要坚持质量第 一、效益优先，推动经济发展实现质量变革、效率变革、动力变革，把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量和效率作为主攻方向，把培育产业、发展产业、壮大产业作为发展经济的工作重点，作为推动经济转型升级的关键。为此，我们要保持定力、持续发力，准确把握发展要求，科学研判发展形势，切实提振发展信心，全面激发发展后劲和潜力。2018年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大精神，全面落实中央、省、市经济工作会议精神，以“五位一体”(39)总体布局和“四个全面”(40)战略布局为统领，牢固树立和贯彻落实新发展理念，紧紧围绕“1256”发展思路，推进实施“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”战略，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移兴产业、强实体、提品质、增实效，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，全面开启“五个临武”建设新征程，为决胜全面建成小康社会、打造美丽幸福家园而努力奋斗。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%;一般公共预算收入和地方财政收入分别增长7.5%、7.6%;固定资产投资增长12.8%;规模工业增加值增长7.8%;社会消费品零售总额增长12%;城乡居民人均可支配收入分别增长9%、11%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;万元GDP能耗下降4.1%以上。做好2018年的政府工作，要重点抓好七个方面： （一）坚持产业主导，积蓄转型发展新动能。抓经济的关键就是抓产业，必须坚定“产业主导、全面发展”总战略，扎实开展“产业项目建设年”活动，以园区为主战场，全面推进“产业建设五年行动计划”，实现经济高质量增长。做大做强六大产业。重点抓好现代农业示范区建设，争创烤烟生产基地单元县，全面推进“校县合作”，发展壮大舜华鸭业、临武肉牛、茶油加工等优势产业，力争“柚惑”文化园、农产品加工园标准厂房和检验检测大楼建成使用，建成高标准农田3万亩。加快推进宝玉石文化产业园建设，力争公盘中心、物流中心、展销中心建成使用;抓好玉石矿权分离和探矿、采矿权设置，完善省级玉石产品质量监督检验检测中心，争创省级文化创意(通天玉)示范基地。加快碳酸钙产业园及基础设施建设步伐，完成矿权设置工作，拉通园区主干道，完成水东县道091线提质改造工程和园区供电、引水工程，引进3至5家精深加工企业并建成投产。建成工业园6毫瓦屋顶光伏分布式电站和万水100毫瓦山地集中式大型光伏电站。建成1000立方米的大型沼气工程2个。舜鼎生物项目一期、久森新能源锂电池项目建成投产，新装新能源汽车充电桩100台，争创全省新能源汽车应用示范县。切实抓好锡精深加工产业园建设，启动三十六湾矿区整合区域综合开发工作，积极开展有色产业精准招商引资活动，争取引进规模以上有色精深加工企业1家，有色新材料企业2家。积极推动南方矿业公司早日上市。全力培育“旅游+”新业态，全面建成华夏(临武)龙文化微电影小镇、秦汉古道、(龙源)古镇、卧龙谷、龙道景区、湘美天下十里樱花等旅游项目。全力筹办好2018年春季、秋季美丽乡村旅游文化节，争创滴水岩3A级景区、西瑶绿谷国家森林公园4A级景区、国家全域旅游示范区。做活做优园区经济。大力开展“园区建设全面提质年”活动，着力把园区打造成企业洼地、产业洼地、财源洼地。完善园区总体规划，启动新一轮调规扩园工作。不断完善水、电、路、气、讯等基础设施建设，启动三角坪路主干道和9条次干道建设，污水处理厂全面竣工并投产运营。加快形成园区“一心一轴四片区”(41)发展格局。促推湖南大宗商品物流园、东佳电子二期、开维果酒、正邦饲料厂、舜华鸭业四期扩建工程正式投产，实现园区规模工业增加值18亿元。做强园区融资平台，拓宽园区融资渠道，围绕银行贷款、债券发行、基金发行等方式加大融资力度，支持临东公司发行园区债券7亿元。加大实体企业帮扶力度，维护企业生产环境，逐步完善服务企业功能。加大园区简政放权力度，促进园区管理体制机制落实落地，高效运行园区“2号公章”，优化行政审批流程，提高项目落地的推进效率。聚焦珠三角、长三角等重点区域、重点企业招商和产业链招商，大力引进一批实力强、税收多、就业广的企业。支持园区企业引进先进技术、生产工艺、技术装备和职业经理人、高技术人才，提升企业管理和研发水平，加快技改扩能和产业提档升级，提高企业自主创新力和核心竞争力。 （二）坚持项目带动，打造稳健发展新引擎。坚定抓项目就是抓发展、抓增长、抓民生的理念，大力争资立项，以大投入推动大项目，以大项目促进大发展。争取一批好项目。认真研究国家产业政策、资金投向和扶持重点，提高跑项目争资金的命中率。重点在道路交通、“双修双改”(42)、保障性安居工程、易地搬迁、农业农村、生态环保、社会事业等方面争取中省市的更多支持，力争到位资金15亿元。挖掘和包装一批优势项目，确保项目库总量动态保持在500个左右。积极做好临武郴州机场快速干线、东云路西延棚户区改造、陶家河治理、长河水库除险加固、农村通组公路等重大项目的跟进和落地工作。加强银企对接合作，推进金融机构和省级平台项目融资，做大做强“恒源绿色产业基金”，科学发行企业债、项目收益债、私募债，做实项目立项、PPP项目入库、资金申报和资金承接等工作。抓住上交所战略新兴板、“新三板”转板分层契机，加大上市后备企业的业务指导和培育力度，帮助更多企业对接多层次资本市场。研究制定争资立项责任考核奖惩办法，奖优罚劣。推进一批大项目。以办节会、创“国卫”、创“省文”为抓手，大力实施交通、水利、旅游等基础设施建设。抓紧完成梓马公路、城西客运站前期工作并动工建设，加快推进楚梓公路、临叉公路建设，全面建成通天山、龙宫、滴水岩、龙道旅游公路等道路建设。大力开展农村客运班车通达路线和自然村通组公路建设，全面完成道路安保50公里、沿线覆绿20公里。积极推进农田水利建设，重点抓好桐柏山水库、枫木山水库、卧龙农林水利田园综合体、峻峰林木景观等项目。加快建设通天山、中国(临武)龙文化园、西瑶绿谷国家森林公园等一批重大旅游项目。大力开展施工环境大整治大优化行动，开动脑筋做好项目规划、设计、图审、财评、审计、验收、征地、迁坟、搬迁安置、杆线搬迁等工作。健全快速反应处理机制，严厉打击“三非”(43)“三强”(44)行为，营造良好项目建设环境。 （三）坚持城乡统筹，构筑协调发展新格局。坚定城乡一体协调发展理念，加快推进新型城镇化，大力实施乡村振兴战略，以深入实施“城市双修三年行动计划”和“农村双改三年行动计划”为主线，全面提升城乡建设管理水平。建管并重，打造秀美城镇。全面推进“城市提质五年行动计划”，完成(20212035年)县城总体规划修编，扩大城市容量，拓展城市空间，加快旧城改造，优化城镇布局。大力推进城乡生活垃圾收运体系、生活垃圾焚烧发电厂、集镇生活垃圾中转站及县城农贸市场改扩建工程，实现集镇农贸市场和垃圾中转站全覆盖，打造洁净临武。全面完成东云路西延旧村拆迁工程，完成官山北路、隆武路全线、解放路北延、晴岚北路、城关农贸市场提质改造工程;全面完成城市主干道、背街小巷提质改造升级和城区亮化工作。全面建成黄龙山植物园、舜峰寨公园、廻峰公园、挂榜山文体公园，积极推进现有公园、游园功能及景观提质，加快推进龙憩国际大酒店、中欣国际商贸博览城、中润时代广场主体工程建设。加快城区雨污分流、第二水厂建设，全面整治36个污水直排口，开展河道清淤治理。强化城市管理“五化”建设(45)，完成城管体制改革，加强市容市貌管理，落实“门前五包”(46)和“三清一化”(47)，严禁县城烟花爆竹燃放，争创省级文明县城。完成80%的公交车改造任务，新上车辆全部使用全电动公交车，实施公交线网优化工程，构建外围公交线网，加快推进城乡公交一体化进程。积极推进汾市、金江、南强、麦市等特色小镇建设。点面结合，实施乡村振兴。深入推进“美丽乡村五年行动计划”，打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的现代农村。全力推进乐岭、上乔、南福等传统村落建设，加快庄园经济步伐，助推南国红豆庄园、润武生态农庄创建五星级庄园。加快大冲辣椒、香芋、乌梅、柑橘、樱花、红豆杉和临武鸭、生猪、黄牛等特色种养业提档升级。依托舜华鸭业、舜溪香芋合作社等龙头企业，发展农村特色产业基地，全面完成桃源坪瑶族特色乡村和谷富塘美丽乡村建设，力争每个乡镇建设两个以上美丽乡村示范村，实现“产(业)景村”互动共融。积极推进基础设施向农村延伸和覆盖，加快农村电力体制改革和农网升级改造、农村自来水、农田水利、农村宽带网络、移动互联网等水、电、路、讯基础设施建设工程。全面完成农村综合服务平台建设任务，加强乡镇、村(社区)综合性文化服务“七个一”建设(48)。以推进农村“厕所革命”为引领，全面整治村容村貌，实施“洁净乡村”工程，加快推进农村生活污水治理、农业面源污染治理，努力补齐人民群众生活品质短板。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，积极开展“五进农家”(49)精神文明创建活动，倡导科学、健康、文明的生活方式，引领农村文明发展新风尚。 （四）坚持改革创新，激发开放发展新活力。坚定质量第 一、效益优先的发展理念，聚焦改革开放40周年，以供给侧结构性改革为主线，深入推进“招商引资五年行动计划”，全面激发县域发展活力。深化重点领域和关键环节改革。扎实推进“三去一降一补”，严格整治关停不达标、违法生产企业。加快淘汰落后产能，加大减税清费力度，降低企业特别是小微企业负担。深化“放管服”改革，坚持政务服务“一次办结”，精简办事程序，缩短办事时限，通过数据“多跑路”、部门“协同办”，实现群众和企业“少跑腿”。全面推进农村集体产权制度改革，抓好第三次全国土地调查工作，积极推进农村集体建设用地、宅基地确权登记颁证工作，促进土地经营权有序流转，实现土地流转大增长、工商资本入农大增长、农民人均收入大增长。深化投融资体制改革，完善PPP投融资模式，促进平台公司转型发展。进一步规范融资行为，防范化解各类金融风险。深化供销社综合改革，健全县、乡、村三级电商惠农服务体系，充分发挥供销e家和湘南供销物流园平台优势，着力解决农产品销售难题。深化事业单位分类改革，强化公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离。统筹推进综合行政执法体制、审计管理体制、财税体制、林权制度、生态环境监管体制等重点领域改革，全力支持监察体制改革和法检两院司法体制改革，激发市场活力和社会创造力。提升开放合作水平。坚持“走出去”和“引进来”并重。充分发挥区位优势，以更宽的视野、更实的举措，着力打造“向南开放看郴州、郴州开放看临武”的品牌，深入实施精准招商，大力实施“对接500强、提升产业链”“对接湘商会、建设新家乡”和“对接北上广、优化大环境”专项活动。围绕“六大支柱产业”发展，主动对接央企、省企、外企、名企，引进一批能耗低、产出高、投资大、用地少、产业链长、成长性好的产业项目，力争引进投资10亿元以上项目5个、1亿元以上项目15个以上。不断创新招商方式，强化招商目标考核，深入开展招商小分队专业招商、部门联动招商、领导高位推动招商，全方位、多层次、宽领域做好产业对接工作，努力把我县打造成承接珠三角产业转移和湘南开放合作的“桥头堡”。精心组织参加2018年湖南沪洽周、港洽周、投洽会、矿博会、农博会等招商经贸活动，力争到位内资42亿元、外资9200万美元，分别增长12%、10.8%。 （五）坚持生态优先，营造绿色发展新环境。坚定“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以打好污染防治攻坚战为主线，大力实施“生态临武建设四年行动计划”，让临武山更绿、水更清、天更蓝、地更美。更加注重生态文明建设。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，主动转变发展理念，把绿色发展作为第一要务来抓，全面推进省级生态文明示范县创建工作。严格实施生态文明建设规划，严守生态保护红线。大力实施以“五边绿化”为重点的植树造林工程，完成植树造林2.7万亩，争创国家园林城市。继续推行封山育林，保护生态公益林，推进森林生态景观提质建设，巩固生态文明建设成果，完成封山育林4万亩，力争森林覆盖率达到62.35%以上，森林蓄积量增长4%以上，林地面积保有量149.9万亩以上，争创省级森林城市。深入推进退耕还林还湿试点工作，加大野生动植物保护和森林病虫害防治力度。狠抓森林防火，健全县、乡、村三级扑火应急队伍，森林火灾受害率控制在0.09%以内。强化耕地保护，抓好山体复绿，加大资源开发与生态保护统筹力度。更加注重环保治理。把污染防治攻坚战纳入经济社会发展和城市建设的总体布局，统筹部署、统筹实施，扎实推进生态功能县建设，抓好第二次全国污染源普查工作，全面完成省市下达的主要污染物总量减排任务。实施碧水工程，实行最严格水资源管理制度，全面开展河长巡河行动。扎实推进湘江流域保护和治理“一号重点工程”，确保出境断面水质稳定达到地表水Ⅲ类标准。加快推进乡镇污水处理厂、武水河沿线15个村庄污水处理、珠江源污染防治、陶家河综合治理等项目，建成污水处理厂扩容提质工程并投入使用，严格落实水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”管理。实施净土工程，严格落实“土十条”，统筹抓好土壤污染防治、化肥农药减量等工作。实施蓝天工程，重点整治工业废气、烟花爆竹燃放、城区建设工地扬尘、垃圾场扬尘、渣土运输、机动车尾气排放、黄标车和老旧车辆淘汰、餐饮油烟污染等，保持全县空气质量达标率90%以上。推进清洁低碳发展，构建两型生产生活方式。适度提高工业用地投资强度和城市建筑容积率，提高土地使用效益。加大节能减排力度，壮大节能环保、清洁能源、装配式建筑等产业，减少污染物排放。强化重点耗能行业和企业监管，全面执行污染物总量控制和排污许可证制度。 （六）坚持民生民本，创造共享发展新生活。坚定以人民为中心的发展理念，以打赢精准脱贫攻坚战为主线，努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展。加快社会事业发展。积极落实就业政策，全面推进创新创业，力争新增城镇就业4000人，农村劳动力转移就业3800人，职业培训4000人，完善省级创业孵化基地，创建省级创业示范基地。普及社保“一卡通”应用，实现全民参保。加强劳动监察执法力度，严厉打击恶意欠薪等违法行为。加速推进安居棚改工程，完成棚户区改造2000户。完善统筹城乡社会救助体系和最低生活保障制度，着力抓好救灾仓库、未成年人保护中心、“关爱之家”项目建设和福利中心提质改造。坚持教育优先发展，推进城乡义务教育一体化改革，全面推进“1126”工程，重点抓好第八完小、九完小、十完小、第五中学新建和职业中专、第三完小分校等扩容提质工程建设，新增城区义务教育学位6660个，全面化解“大班额”。加强教师队伍建设，推进专项教育基金创建工作，继续开展“三爱”活动，促进各级各类教育均衡发展。贯彻落实《“健康中国”2030规划纲要》，加快“健康临武”建设，逐步实现基本公共卫生服务均等化。深化医药卫生体制改革，坚持中西医并重，推进县乡医疗一体化，加快推进人民医院扩建搬迁、中医医院整体搬迁、乡镇中心卫生院改扩建项目。全面提升妇幼保健水平，大幅提高疾病防控和母婴安全保障水平，有效降低出生缺陷发生率，力争计生工作进位进类。健全养老服务体系，打造智慧健康养老服务网络，引导支持社会力量参与康养事业。深化文化体制改革，提高文化开放水平，构建现代公共文化服务体系。培育壮大龙文化产业，办好龙文化研讨会。加强文化遗产保护和非遗传承，做好渡头古汉城遗址等人文古迹申报国家重点文物保护单位工作。深化社会综合治理。牢固树立安全发展理念和生命至上、安全第一的思想。从严落实政府部门监管责任和企业主体责任，全面建立事故风险分级分类管控体系，切实按照安全生产“一单四制”要求，持续深化安全生产“三大行动”，坚决遏制较大事故、减少一般事故，超限超载率控制在0.09%以内，争创省市安全生产先进县。继续实施质量强县战略，加强食品药品安全监管。推进“平安临武”建设，狠抓社会矛盾纠纷排查调处和信访积案化解清零工作，全面完成县、乡、村三级综治中心建设，健全立体化社会治安防控体系、基层社会管理服务体系和公共法律服务体系，实现“雪亮工程”(52)全覆盖。加强和创新社会治安综合治理，严厉打击非法集资等各类违法犯罪行为，切实增强群众安全感和幸福感。全面推行网格化管理，大力开展平安创建工作。稳步推进社会稳定风险评估工作，促进依法决策、科学决策、民主决策，有效防范和化解社会矛盾，切实维护人民群众利益。与此同时，继续巩固创新党管武装，积极开展全面国防教育，加强基层武装阵地建设和队伍建设，全面提高国防后备力量应急应战水平，加强双拥优抚、人民防空、统计、移民、档案、地方志、民族宗教、外事侨务、对台等工作，积极推进老龄老干、工青妇、科技、慈善、残疾人等各项事业健康发展。 （七）坚持执政为民，树立政府务实发展新形象。坚定“打铁必须自身硬”的理念，面对新形势、新任务，下更大力气抓好政府自身建设，适应新要求，树立新标准，展现新形象。提高政治站位。深入学习贯彻落实党的十九大精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，毫不动摇地贯彻落实党的十九大重大决策部署，矢志不渝地拥护和信赖以习近平同志为核心的党中央领导集体。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持“三会一课”制度，全面加强政府系统党的建设，严守政治纪律和政治规矩，把全面从严治党要求落实到从严治政中。强化责任担当。大力倡导“空谈误县、实干兴县”的务实作风，建立重点工作清单制度，改革完善考核办法，切实增强执行力和落实力，确保各项重大决策、重点工作落实到位。强化创先争优意识，加强效能评价和行政问责，持续治理“庸懒散拖”，确保政令畅通，全面提升行政效能和服务水平。加强正向激励、反向鞭策，健全严格的追责机制、合理的容错机制、及时的纠错机制，为敢于担当者担当，为敢于负责者负责，有效调动干部队伍的积极性。严格依法行政。深入推进“法治临武”建设，主动接受人大及其常委会的法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，定期向人大及其常委会报告工作、向政协通报情况，认真办理人大代表建议和政协委员提案。完善法律顾问制度，落实“谁执法谁普法”责任制，深入推进普法依法治理。对公共资金、国有资金、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。严格执行“三重一大”(53)决策制度，严格重大行政决策程序。畅通政务信息公开渠道，确保政府决策民主科学、公开透明，提升政府公信力。加强正风肃纪。认真落实全面从严治党要求，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。坚决贯彻落实中央八项规定实施细则精神，深入查摆并着力解决新变异的“四风”(54)突出问题。严格控制“三公”经费和一般性行政支出，降低运行成本。深入推进“互联网+监督”，规范政府采购、工程招投标和政府投资行为，全力支持配合巡视工作，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，以实实在在的反腐成效切实增强人民群众的获得感和满意度。各位代表，好风凭借力，扬帆正当时!站在新起点，谋求新发展，是新时代的神圣使命;迈步新征程，开创新业绩，是新临武的目标追求。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，紧密团结全县人民，不忘初心，牢记使命，锐意进取，埋头苦干，为加快建设“五个临武”、决胜全面建成小康社会而努力奋斗!附：《政府工作报告》有关名词解释附件《政府工作报告》有关名词解释(已出现先后为序)1、“1256”发展思路：1即“产业主导、全面发展”这一总战略，2即“两个高于”，5即“五个临武”，6即六个“五年行动计划”。3、六大百亿支柱产业：即特色农业、有色金属产业、宝玉石产业、碳酸钙产业、新能源产业、特色旅游业。4、十大标志性工程：即宝玉石文化产业园建设工程、“龙”文化旅游系列工程、特色农产品加工园建设工程、三十六湾甘溪河流域重金属污染综合治理工程、武水河县城至汾市段沿线生态环境治理工程、城市道路提质改造工程、县城市场建设和提质改造工程、公路建设工程、桐柏山水库及第二水厂建设工程、易地扶贫搬迁和农村综合服务平台建设工程。5、五个临武：即实力临武、开放临武、生态临武、法治临武、和谐临武。6、全国五好：即领导班子好、会员发展好、商会建设好、作用发挥好、工作保障好。7、三去一降一补：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。8、一照一码：即通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，将由工商、质检、税务部门分别核发不同证照，改为由一个部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。9、多证合一：即营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证等多证合为一证。10、一城两翼三线多点：一城即中心城区，两翼即东山(通天山风景区)和西山(西瑶绿谷国家森林公园)，三线即武水河生态休闲风光带、秦汉古道、谷富塘桃源坪，多点即滴水岩、东林胜境等各特色景点。11、四纵四横一环线：四纵即解放路、晴岚路、官山路、武水大道，四横即东云路、临武大道、大武路、隆武路，一环线即环城路。12、海绵城市：是新一代城市雨洪管理概念，即城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”。下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。13、智慧城市：即利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，为市民创造更美好的生活，促进城市和谐、可持续成长。14、“大城管”格局：即由单一地对物的静态管理转变为对物和人的动态管理，由单一的政府职能过渡到全社会广泛参与，由单一的城管部门执法管理过渡到相关职能部门综合执法管理，把所有城市行政管理部门都纳入整个城市管理体系之中。15、厕所革命：指因地制宜做好厕所下水道管网建设和农村污水处理，不断提高农民生活质量。16、一带两路四区八节点：即“一带”为武水河生态休闲观光带;“两路”为全线贯通的旅游公路约26公里，城乡绿道约30公里;“四区”为亲水寻趣区、峡谷寻幽区、古道寻遗区、祈福寻心区;“八节点”为布置四处驿站(圳上村古凉亭、玉美田村办公楼、龙归坪、竹树脚)和四处生态公园(赤脚洞游憩公园、玉美田野趣公园、庙湾湿地公园、渡头遗址公园)。17、五边绿化：即村边、路边、宅边、渠边、田边绿化工程。18、湘江流域保护与治理“一号重点工程”：即湘江治理保护被确定为湖南省“一号重点工程”，于2013年首次提出在未来9年内实施三个三年行动计划，实现湘江干流水质稳定保持在三类以上。19、河长制：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。20、四个切实：即切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织。21、五个一批：即发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。22、六个精准：即扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。23、七大行动：即发展特色产业增收脱贫、引导劳务输出脱贫、实施易地扶贫搬迁脱贫、结合生态保护脱贫、加强教育脱贫、开展医疗保险和救助脱贫、实行保障兜底脱贫。24、七大工程：即交通扶贫工程、水利扶贫工程、电力扶贫和光伏扶贫工程、农村危房改造和环境整治工程、农村“互联网+”扶贫工程、文化扶贫工程、乡村旅游扶贫工程。25、三打两治一清：即严厉打击传统盗抢骗犯罪、打击电信网络信息违法犯罪、打击网络贩枪犯罪、开展地域性职业犯罪重点地区整治、重点排查防控整治和“清网”追逃。26、三个必须：即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。27、三大行动：即安全生产大排查、大管控、大整治。28、一单四制：即重大事故隐患清单，交办制、台账制、销号制、通报制。29、“1126”工程：即坚持“一个优先”，坚持教育发展优先。围绕“一个目标”，全国义务教育均衡发展督查和全省两项教育督导评估工作评先评优目标。做到“两个突出”，突出教育均衡发展，突出培养高素质人才。实施“六大工程”：城区学校扩容提质工程;农村薄弱学校改造工程;平安学校创建工程;“三名”创建工程，每年评选“名师、名校、名校长”给予奖励;教学质量提升工程;特色教育品牌创新工程。30、“三爱”活动：即爱心助学、爱烛行动、爱心传承。31、四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。32、放管服：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。33、一次办结：即指群众和企业到政府办理的政务服务事项，在符合法律法规规定和资料齐全的前提下，只需向政府部门一次完整提交资料后，即可当场办结或由政府部门内部流转在承诺时限内办结。34、十条禁令：即严禁擅离职守、自由散漫;严禁会议缺位、会风不正;严禁行为失范、举止失当;严禁推诿扯皮、敷衍塞责;严禁传播谣言、搬弄是非;严禁有令不行、有禁不止;严禁以权谋私、弄虚作假;严禁铺张浪费、违规饮酒;严禁违规外出、公款旅游;严禁索拿卡要、聚敛财物。35、三公经费：即政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。36、五务合一：即强化党务、规范村(居)务、优化服务、拓展商务、协调事务。37、两学一做：即学党章党规、学系列讲话，做合格党员。38、四个自信：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。39、五位一体：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。40、四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。41、一心一轴四片区:即以三角坪一带为综合服务中心;以工业大道为主轴线，开发建设南屏、三角坪、李家、双塘四大片区。42、双修双改：即城市开展生态修复和城市修补，农村开展改造房屋和改造人居环境。43、“三非”行为：即非法建设、非法生产、非法经营的行为。44、“三强”行为：即强拉强运、强行阻工、强揽工程的行为。45、“五化”建设：即环境卫生精细化、市政设施标准化、园林绿化精品化、重要节点景观化、城管执法规范化。46、门前五包：即承担门前包卫生、包绿化、包市政公用设施、包建筑物容貌、包秩序五项任务。47、三清一化：即对城市环境进行大清除、大清扫、大清洗，达到美化环境效果。48、综合性文化服务“七个一”建设：即一个文化活动广场、一个文化活动室、一个简易戏台、一个宣传栏、一套文化器材、一套广播器材、一套体育设施器械。49、五进农家：即对农村进行思想道德、科技文化、卫生保健、婚育新风、法律法规教育。50、四跟四走：即资金跟着贫困户走，贫困户跟着能人走，能人跟着项目走，项目跟着市场走。51、一村一品：即一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。52、雪亮工程：即以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。53、三重一大：即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。54、四风：即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-15

• 【雨花区招商】长沙最大单体冷链项目主体封顶 构建区域冷链物流新枢纽

  2017年，位于长沙雨花区环保科技园的湖南重点建设项目“云冷1号”实现主体封顶。作为当时全省最大的单体冷链项目，其建设推进是长沙招商引资工作的重要成果，将有效填补区域冷链物流基础设施短板，为农产品流通、食品产业升级及民生保障提供有力支撑。 一、项目建设的背景与战略意义 湖南作为农业大省，农产品资源丰富，生鲜食品消费市场规模持续扩大，但长期以来，冷链物流基础设施不足、技术水平不高等问题制约着农产品流通效率和食品安全保障能力。长沙作为中部地区重要的交通枢纽和物流节点城市，亟需布局规模化、现代化的冷链项目以满足发展需求。“云冷1号”正是在这一背景下启动建设，被纳入湖南2017年重点建设项目清单，旨在通过打造高标准冷链物流平台，提升区域冷链服务能力，助力湖南从农业大省向农业强省转变。 二、项目规模与核心功能布局 该项目规划建设大规模冷库设施，建成后将为长沙新增较大规模的冷库容量，成为当时全省单体规模最大的冷链项目。除核心冷库功能外，项目还整合了冷链仓储、物流配送、加工包装、交易展示等多元功能，形成“一站式”冷链产业综合体。其空间布局上，采用分区化设计，涵盖低温冷库、恒温仓库、加工车间及配套办公设施，可满足肉类、水产、果蔬、乳制品等不同品类产品的冷链存储与流通需求，为上下游企业提供一体化冷链解决方案。 三、技术创新与建设标准 “云冷1号”在建设过程中严格遵循国家冷链物流相关标准，引入多项先进技术提升运营效率与安全保障水平。制冷系统采用节能环保型设备，实现精准温控与能耗优化，确保存储环境稳定；仓储管理方面，运用智能化信息系统，实现货物入库、出库、库存管理的数字化操作，提升周转效率；同时，项目注重消防安全设施建设，配备完善的监控系统和应急处理机制，保障冷链货物存储安全。这些技术应用使项目在硬件设施和管理水平上达到行业先进标准，为后续高效运营奠定基础。 四、产业带动与区域发展价值 项目的建成运营对长沙乃至湖南冷链物流产业发展具有显著带动作用。一方面，其大规模冷库容量将有效缓解区域冷链仓储资源紧张问题，降低农产品流通损耗，保障生鲜食品质量安全，让市民能够更便捷地获取新鲜农产品；另一方面，项目将吸引农产品加工、食品贸易、电商物流等相关企业集聚，形成以冷链物流为核心的产业集群，带动就业岗位增加和产业链延伸。此外，作为长沙招商引资的重点成果，“云冷1号”的成功建设也将提升城市对物流产业的吸引力，助力长沙打造区域性冷链物流枢纽，进一步巩固其中部地区物流中心城市的地位。 五、未来运营规划与行业影响 按照规划，“云冷1号”主体封顶后将进入后续设备安装与调试阶段，计划在完成竣工验收后正式投入运营。运营后，项目将依托长沙的交通区位优势，构建覆盖长株潭都市圈、辐射全省及周边省份的冷链物流网络，提供从产地到餐桌的全程冷链服务。同时，项目将积极探索“冷链+电商”“冷链+供应链金融”等新业态模式，推动传统冷链物流向现代化供应链服务转型。长远来看，“云冷1号”的投用将推动湖南冷链物流行业标准化、智能化发展，为全省农产品上行、食品产业升级及乡村振兴战略实施提供重要支撑，成为区域冷链物流发展的标杆项目。

  2025-07-15

• 【长沙招商】长沙集中签约20个重大项目 引资173亿助力高质量发展

  在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键阶段，湖南省长沙市成功举办重大项目集中签约仪式，现场签约20个重大优质项目，签约总金额达173.25亿元。这是长沙市开展的首个市级重大招商活动，也是落实"六稳""六保"决策部署的重要举措，标志着长沙招商引资工作取得新突破，为经济高质量发展注入强劲动能。 一、项目规模质量创近年新高 本次签约项目涵盖智能制造、大数据、移动互联网等多个领域，包括广汽新能源汽车、创梦乐谷动漫产业园、开元医药制剂生产基地等重点项目。其中省级签约项目3个，总投资60亿元；市级签约项目17个，总投资113.25亿元。项目数量、质量及投资总额均超过近年同期水平，充分展现了长沙的产业吸引力和发展潜力。 二、产业布局聚焦高质量发展 签约项目突出产业链条延伸和新兴动能培育，呈现出三大特点：一是智能制造项目占比高，如广汽新能源汽车项目将完善长沙汽车产业链；二是新兴产业项目亮点多，京东智联云数据产业园等项目将助推数字经济发展；三是产业集聚效应明显，五八科创智慧产业园等项目将形成产业集群优势。这些项目落地将有力促进长沙产业结构优化升级。 三、招商活动筹备周密有序 为筹备此次签约活动，长沙市精心筛选291个重大招商引资项目，总投资超9000亿元。其中多个项目入选省级重点招商项目库，将在后续经贸活动中重点推介。活动采取线上线下相结合的方式，确保疫情防控与招商引资两不误，体现了长沙创新招商方式的积极作为。 四、营商环境持续优化提升 近年来，长沙市通过深化"放管服"改革、实施"营商环境优化年"行动等举措，不断提升政务服务效能。此次签约项目快速落地，得益于长沙在政策支持、要素保障、审批服务等方面提供的全方位保障，彰显了长沙打造内陆地区改革开放高地的决心和成效。 五、经济发展动能持续增强 此次集中签约是长沙市"大干一百天、实现双过半"竞赛活动的重要成果。项目落地后将创造大量就业岗位，带动相关产业发展，为长沙经济稳定增长提供有力支撑。同时，这批项目的实施将进一步提升长沙在长江经济带和中部地区发展格局中的战略地位。

  2025-07-15

• 【长沙招商】中国科技论坛长沙开幕 聚焦创新引领与开放崛起战略

  第14届中国科技论坛在长沙正式举行，吸引了全国科技领域的专家学者参与。论坛期间，中国科学技术发展战略研究院与湖南省科技厅签署了合作协议，并揭牌成立"湖南合作研究基地"，为湖南科技创新和招商引资提供了重要平台。与会专家围绕科技发展、根技术培育、全球供应链变局等议题展开深入探讨，为湖南乃至全国的科技创新提供了战略指导。 一、论坛开幕式暨合作协议签署 中国科技论坛在长沙开幕，科技部相关领导出席活动。开幕式上，中国科学技术发展战略研究院与湖南省科技厅签署了合作协议，双方将在科技政策研究、重大战略举措等方面开展深度合作。根据协议，中国科学技术发展战略研究院在开展国家科技政策研究时，同等条件下优先将湖南列为调研和观测对象，优先选择湖南科技部门和相关研究机构参与具体项目研究。 二、合作研究基地揭牌 论坛期间，"中国科学技术发展战略研究院湖南合作研究基地"正式揭牌成立。该基地将聚焦湖南科技创新发展的关键问题，重点围绕创新引领开放崛起战略、重点产业发展战略、长株潭国家自主创新示范区建设等领域开展研究。基地的成立标志着湖南与中国科学技术发展战略研究院的合作进入新阶段，将为湖南科技创新提供智力支持。 三、主论坛专题报告 主论坛上，多位专家发表了专题报告。报告内容涵盖中国科技发展回顾与未来展望、根技术与根产业培育、全球供应链新变局对我国创新的影响、研发经费投入结构与高校人才培养等热点议题。专家们从不同角度分析了当前科技发展面临的机遇与挑战，提出了具有前瞻性的建议。 四、合作研究领域 根据合作协议，双方合作研究领域包括：实施创新引领开放崛起战略的重大关键问题；重点产业的发展战略、技术创新路线图和技术需求清单；长株潭国家自主创新示范区先行先试探索和政策机制创新；促进科技成果转化的理论与重点举措；深化军民科技融合创新的关键环节和政策措施等。这些研究将为湖南科技创新提供理论支撑和实践指导。 五、论坛意义与影响 中国科技论坛在长沙的举办，为湖南科技创新发展提供了重要机遇。通过与中国科学技术发展战略研究院的合作，湖南将更好地对接国家科技发展战略，提升科技创新能力。论坛的举办也有助于吸引更多科技人才和项目落户湖南，促进科技成果转化和产业化，推动湖南经济高质量发展。

  2025-07-15

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